党的十八大以来，习近平总书记多次对综合交通运输体系建设和多式联运发展作出重要指示。全国政协专门以“推进多式联运高质量发展”为议题开展网络议政、远程协商，是人民政协贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。为组织好这次议政、协商，全国政协提案委员会作了大量工作。今年4月，我也带队到湖北开展专题调研，了解多式联运项目开展情况。

一、多式联运发展取得明显成效

近年来，在党中央、国务院坚强领导下，在全国政协关心支持下，交通运输部会同相关部委先后印发《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》等多项政策文件，组织开展70个多式联运示范工程建设，创新成立综合交通运输标准化委员会，建立多式联运发展标准体系框架，综合效益初步显现，基础设施加快联通，组织方式不断创新，各方积极性明显提高，发展取得明显成效。

二、当前多式联运发展当中存在的问题

必须清醒看到，对比国际先进水平，我国多式联运发展总体仍处于初级阶段，运输方式衔接不畅，枢纽场站“连而不畅、邻而不接”，运输组织断链、“最先一公里”“最后一公里”等现象仍然存在，主要原因在于缺少顶层谋划，体现为“3个缺失”：一是法律法规缺失；二是协调机制缺失；三是信息联通缺失。

三、扎实推动多式联运高质量发展的建议

未来一段时期，是推动多式联运高质量发展的关键时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个规划纲要”为基石，以此次议政协商为契机，在“软硬联通”上下功夫，在“政策衔接”上破难题，在“多方联动”上出实招，为构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国提供有力支撑。重点“3个强化”：

一是强化多式联运综合管理能力。加快研究制定多式联运相关法律，强化不同运输方式之间法规制度的相互衔接与协调。加快完善配套政策支持体系，加大在资金、用地、税收、重组改革等方面扶持力度。组织建立有关部门参加的协调机制。

二是强化基础设施规划建设一体协同。贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，强化不同运输方式基础设施间统一规划、统一设计、同步建设、协同管理。紧紧抓住枢纽场站这个关键要素，加快补齐多式联运基础设施短板，破解“最先一公里”和“最后一公里”问题。

三是强化信息联通和运行规则协同。加快建设数字政府，推动政府公共信息资源有序开放，加快推进铁路、港口、民航等企业间信息互联共享。强化不同运输方式之间标准规则衔接，积极引导多式联运经营人建立全程“一次委托”、运单“一单到底”服务方式，推动建立接轨国际的标准规则体系。