本报记者 张原 李宁馨

长期关注耕地保护工作的全国政协委员孙太利日前调研后提出，18亿亩耕地红线不只是数量概念，更要强化耕地的质量建设。

“习近平总书记在2020年中央农村工作会议上再次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。但我在多地调研后发现，耕地质量退化现象不容忽视。”

“我国耕地退化面积约占耕地总面积的40%以上。多年来，农业生产高投入、高产出模式，加剧了耕地土壤酸化和农业面源污染，基础地力不足，土地污染严重等耕地退化现象不断出现。尤其南方土壤酸化、华北耕层变浅、西北耕地盐渍化等土壤退化问题日益突出。”孙太利表示，耕地质量下降给粮食稳定生产造成了一定威胁，也给国家粮食安全问题敲响了警钟。

完善耕地“质量红线”法规，强化耕地保护性投入十分必要。孙太利认为，国家有关部门要进一步优化完善农业法、土地管理法、《基本农田保护条例》等法律法规，强化耕地数量和质量并重保护，明确规定耕地撂荒、破坏耕地质量等法律标准及法律责任，强化执法措施，助推耕地质量管理常态化、法制化和规范化。他建议加快推进《质量促进法》立法进程，进一步明确耕地质量、生态质量、粮食质量等质量促进调整范围，明确耕地质量发展的共治机制、工作路径、措施方法等。

孙太利表示，要完善耕地保护性投入补偿政策。政府部门要对耕地保护、提升耕地质量加大专项资金投入，分级分类明确资金用途。他呼吁对耕地保护好的先进地区和个人要给予明确的奖励政策，助推耕地保护由被动变主动，由局部变全面，由粗放变科学精准。

“平台管理，科学养地，优化耕地质量保护执法监管体系建设势在必行。”孙太利建议提升现代化装备研发水平，推进耕地保护、监测、评价与管理的数字化转型。同时，成立国家级科学养地研究平台，跟踪全球高标准耕地保护前沿动态，学习借鉴国际最新的标准化技术方法与经验，聚焦耕地质量基础与应用研究，围绕耕地质量监测、保护和利用开展科技联合攻关，全面覆盖各类土壤类型、全域耕地管理。

“建议运用5G、大数据、区块链等技术，加快构建一体化耕地保护综合监管服务新模式，对全国所有耕地保护建设成果、耕地建设全过程监测评价等，实现动态管理、立体多维管理和长效管理，督促各级各部门切实履行耕地保护职责，确保责任落实到位、约束措施到位、技术指导到位。”

“可借鉴优质养地经验，推进政府主导为农户耕地上保险，政府以奖代补引导保险公司提供保险服务，如地力保持不变和提升等级均可得到奖励，引导农民保护耕地的主观能动性。”