本报记者 徐艳红 孙琳
5月14日是今年北京积分落户提交申请的最后期限，赵先生情绪非常低落。去年，北京积分落户最后一名是97分，他在有扣分情况下是87分，在12万余名申请人中排2万多名。今年他本想着可进入1万多名，这样，或许明年就有希望落户北京了。可不曾想，去年新冠肺炎疫情防控期间延迟社保缴费导致他的社保断缴，让他今年申请积分落户的资格都没有了。其中原因到底是什么？
缓缴导致社保断缴，他们失去了小客车摇号机会及北京积分落户资格
某科技公司北京分公司的员工李女士参加北京小客车摇号好几年了。4月9日，李女士在登录北京市小汽车指标调控管理信息系统提交资质审核后，电脑上赫然出现了“资质审核未通过”几个字，原因为“社保未缴满60个月”。不可能啊！她一下子蒙了，第一时间联系了武汉公司总部的人力资源部门，自己又在支付宝一通操作，挨月往前排查，最终发现是2020年2月的社保断缴了！随后发现，北京分公司的所有员工去年2月的社保都断缴了！
原来，2020年3月8日，北京市人力资源社会保障局、北京市财政局和北京市税务局联合发布了《关于做好北京市阶段性减免企业社会保险费的通知》，该通知明确，“受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可申请缓缴三项社会保险费。”“企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，社保经办机构要做好个人权益记录工作，要确保参保人员社会保险权益不受影响。”
文章开篇提到的赵先生是李女士原来的同事，他损失更大。他于去年12月底离职。4月下旬，赵先生拿到单位注册码，登录系统后点击2021积分落户，网页上蹦出的话让他有点不敢相信自己眼睛：本年度您不满足积分落户申报资格。可能是以下原因：在京连续缴纳社会保险不满7年；已超过法定退休年龄；具有北京市户籍。赵先生难过和委屈不仅在于他今年失去了积分落户的资格，而且，按照政策，明年他将面临有补缴记录而扣分的窘境。
同样失去积分落户资格的某文化传播公司的石女士比赵先生更焦虑。去年，她的分数已达95分，按今年政策可再加7分，102分落户基本是稳的，可去年2月社保的断缴让她希望落空、欲哭无泪。能反映的渠道她都试了一遍，一无所获！
社保系统未自动扣缴，企业不知情
得知员工的社保权益受到重大影响，该公司北京分公司CEO关先生焦急万分。他们公司总部在武汉，去年疫情防控期间，公司受到极大影响。当他了解到北京出台可缓缴社保的“及时雨”政策后，马上安排人事部门提交了延迟缴纳社保的申请。可没想到如今会出现社保断档的情况。
据该公司人事部门的潘女士说，公司一直没有收到过短信或者电话通知，也没看到网上发布的北京市人社局要求今年3月25日前补缴去年2月社保的通知。她承认，这次事件他们公司有疏漏和失误，但有几个表象让他们误以为社保已经自动扣缴了：一是去年复工复产后，3月之后的社保都正常自动扣费；二是去年2月的医保/生育“两险”费用后来自动扣费了；三是去年底，赵先生离职及入职新公司时，无论是原公司社保减人还是新公司社保增人时，系统均没提示他有社保断缴的情况。潘女士称，他们以为只要账户资金充足，缓缴的社保也会在后期统一自动扣交，系统也没有对去年2月的社保补交有过专门的提醒。
关先生也表示，小微公司员工少，使用社保权益的机会不多，再加上没有专职人事工作人员，这也是导致他们发现社保断缴较迟的一个原因。直到李女士不能参加小汽车摇号，他们与北京市海淀区社保局沟通后才知道，去年2月缓交的社保，系统不会自动扣款，需企业手动补缴处理。潘女士补充说，文件上、通知上也没有告知这些细节。
石女士表示，小微企业还有个客观情况是，社保及税务工作很多是由机构代管或会计代办，往往更难发现社保断缴。
一般常识都认为社保“五险”是一体的，费用也会一起扣缴，其实，医疗险、生育险和其他三险是分开的，而“五险”里任何一个险种断缴都会影响职工社保权益。潘女士说，今年2月底，公司员工就医时不能使用医保，这才发现2021年1月的医疗费用没有划扣成功，其他三险正常扣除。尽管她就此事咨询过区社保局和税务局，但都没能说出划扣失败的原因。
另据记者了解，通州某科技公司在没有申请缓缴去年2月社保的情况下，员工也失去了积分落户资格。公司法人杨先生认为，问题出在社保系统上。2020年疫情防控期间，他们公司1月的医疗及生育险不知何种原因未扣，尽管公司账户余额充足。公司一直不知道，直到今年4月打印员工权益记录时才发现医疗险断缴。公司于4月16日进行了补缴，但已经形成了一次补缴记录。杨先生说，因员工社保业务一直在通州区社保中心办理，通州区社保局应该是意识到系统出了问题而公司无责，遂指导其公司写“申请取消补缴标识”上报给北京市人社局。但该申诉被驳回。
呼声：执行疫情防控期间出台的政策，后期要做好衔接工作
看到员工因为断缴社保，汽车不能摇号，积分落户没资格，关先生心急如焚。他认为，政府出发点和初衷都是非常好的，在新冠肺炎疫情最严重之时出台相关政策，帮助企业度过了最艰难的时光。就此事而言，企业工作确有失误，但他还是真心希望，政府能够考虑到新冠肺炎疫情这一特殊情况，在企业补缴后，能将职工社保断档记录消除，公司实在不想因为此事造成员工切身利益受损。希望好政策在执行时能够更加精细化，缴费系统的技术更新方面也能够更加人性化。
关先生还称，他曾就社保断缴问题与北京市海淀区人社局权益科工作人员沟通过，工作人员告知，目前这个政策影响范围还是挺大的，北京市各区都有相同问题，他们也在积极向市里反映。不过，即使企业按规定于今年3月25日前补缴了去年2月的社保，有些员工依然会失去积分落户的资格，因积分政策考察时间截止到2020年底。
石女士同样有所期待。她说2020年2月4日，在北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市人社局局长徐熙回答记者提问时表示，疫情影响期间延迟社保缴费，缓冲期间任何个人权益都不受影响。今年3月16日，北京市社保基金管理中心发布《关于做好阶段性减免企业社会保险费相关工作事项的通告》中进一步明确，“对于2020年度纳入欠费管理的参保单位，在2021年3月25日前补缴2020年1月至12月基本养老保险、失业保险、工伤保险费用的，在按规定享受社保减免政策的同时，不会影响参保职工个人权益记录。”可事实是，疫情防控期间社保断缴严重影响了职工个人权益，他们不仅失去今年北京积分落户资格，明年积分还要再扣分。
石女士在取消个人权益记录补缴标识的申请中她写道，“新冠肺炎疫情是政府、企业、个人都不曾遇见的特殊困难，还望能给予特别处理，取消个人权益记录断档或补缴标识，同步更新至积分落户部门，让参保人能正常参与2021年度积分落户并且不扣分。”
其实，这也是受影响员工的共同心声。
诚然，按照北京市积分落户政策的原有考察时间确实是到2020年12月底，但能否考虑在新冠肺炎疫情来势凶猛，世纪灾难导致社会影响巨大的情况下，在学党史践行“我为群众办实事”的背景下，有关部门能拿出切实的处理办法，维护企业及个人权益。他们呼吁：一是部门协作，做好衔接工作。取消所有申请缓交且已经补交的企业员工的个人权益补缴标识，并将数据同步至北京市积分落户管理部门。二是不影响今年的北京小汽车摇号资格及明年北京积分落户不再扣分。三是社保缴费系统进行升级并提高其性能，并做关键重要信息提醒设置。如在页面设置悬浮信息提示。此外，可设置筛出每月漏缴社保的企业，在系统中提醒，并在官网上发布；单位在操作社保增人、减人时，如有漏缴的可限制操作。
全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼对此情况也很关注。他表示，社保问题就是基本民生问题。为了减轻新冠肺炎疫情带来的压力，从国家到地方相继出台了一些政策，如通过地方补贴免去企业社保或延期缴纳社保等。不过，在具体实施过程中可能会出现断档或者其他一些问题，无论出现哪种问题，基于“六稳”“六保”的要求，都应尽全力帮助解决，特别是因社保牵涉到的有关居民积分落户、子女入学等民生问题，更应及时给予关注和解决，将新冠肺炎疫情带来的不利影响减到最小最低。
