脱贫攻坚后脱贫县面临三个难题：一是960多万易地搬迁安置贫困人口的社会融入问题，二是如何走向共同富裕的问题，三是这些地区的可持续发展问题。调研发现，就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施，为此建议：

首先，实施就业优先的战略，建立劳动者就业致富的机制。在乡村振兴战略中，把实现更加充分更高质量就业作为民生之本、稳定之基、发展之源，坚持经济发展的就业导向。发挥就业的社会融入作用，通过政策扶持，鼓励形成就业致富机制。

其次，发挥劳务品牌作用，推动有组织外出就业。脱贫县劳动力收入主要来源于外出就业，因此，树立劳务品牌、强化基层公共就业服务、加强就业政策扶持成为必须手段。如云南怒江州通过培训劳务经纪人，开展“转移就业百日行动”等，近4年农村劳动力外出就业人数增加了近5倍。

第三，强化脱贫县劳动者能力开发，提高核心竞争力。建议均衡普通教育资源，提高劳动者文化素质。在“十四五”期间建立实施“脱贫县劳动力职业技能提升工程”，提高脱贫县劳动力核心竞争力，促进长期有效稳定脱贫。

第四，促进产业引进与创业有效结合，实现可持续发展。优化脱贫县和易地搬迁安置区的产业就业等发展类政策，鼓励扶贫车间等向企业转变，形成新的产业链。以农业产业化龙头企业形成“公司+农户”模式，以农民专业合作社形成集体的力量，以电商发展促进农民进入大市场，实现农业稳定的就业和增收。深化“放管服”改革，扶持农民返乡创业，推动创业带动就业。