中国是世界级大国。国之大者，其国际视野、责任担当与决策自觉，与非世界级大国的安全需求不尽相同，不在一个层次。故应站在国内外大局相联系高度，深刻认识复杂国际环境带来的矛盾和挑战，自觉将本国安全、发展利益与人类命运相契合，主动利用实力和影响，推动实现国家总体安全目标。

未来15年，我国发展的机遇与挑战之大前所未有，安全形势之不稳定与不确定性颇大。怒海行舟，要靠舵手的智慧勇气与定力。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想重要篇章，从战略及政治高度，提出统筹安全与发展，为塑造总体有利国家安全态势，提供了强大思想武器。

总体国家安全观是人民属性鲜明的“政权学”“社稷学”；保证江山永固的干部“免疫学”“铸魂学”；是构建人类命运共同体的“和平学”“合作学”；更是塑造战略胜势的“国运学”“国力学”；关乎民族复兴成败的“利益学”与“发展学”，以及建设开放型经济新体制的“系统学”与“关系学”。

不安全对发展构成断芯断链的熔断威胁；不发展对安全构成动乱暴乱颠覆风险的诱因。新中国成立以来，美西方国家从未停止对我实施“煮蛙”与“屠龙”两手。近来，美国发布《国家安全战略临时指南》，并效仿乔治·凯南“长电报”炮制“加长电报”，欲策动“以中国为最大地缘政治对手”的大国竞争战略。

国家之富与强乃截然不同的概念，富而不强或大而未强，由大向强或将强未强，易遭霸凌或被强食。迦太基、威尼斯，科威特、伊拉克乃至大清帝国无一不是因富而亡、因大而衰。鉴往知今，中国不会因富而安，因大而全。白宫与国会山，亟欲将战略竞争者扼杀于将强未强萌芽中。

习近平总书记指出：五大发展理念的前提，“都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起”。鉴此，强兵乃应对大国竞争的保底手段，维护国土安全与主权完整是全程课题；发展是兴国强军第一要务，是解决一切问题的基础和关键。鉴此，发展与安全不能对立替代，而应融合集成。

发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调整体效能，着力增强支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量，注重以科技创新为引领，致力打造对外竞争新优势，以及着眼保障供应链安全，缩小军事领域的技术和装备差距。

当下，预测中国GDP规模或将超越美国的版本不少。国家统计局按2020年平均汇率计算，我国GDP达14.73万亿美元，为美国的70.4%。此外，美国布鲁金斯学会和北大国家发展研究院的合作研究尽管各有算法，但都不否认中国GDP将在10年内超越美国。这意味着统筹安全与发展的难度增大。

细言之，随着涉外规则、规制、标准的协调范围扩大。我国宏观经济调控及贸易政策调整，在作用于世界市场的同时，也对本国产生反作用；并需要承担与GDP规模适应的国际责任，引导经济议程，为贸易投资活血化瘀，增强国际流动性调控。届时，央行利率升降面对的形势是国际金融之“大川”。

要言之，维护安全与发展利益，既需谋划思路创新，亦需促进手段创新。如新冠肺炎疫情是非传统威胁，传统军力无能为力。又如仰光莱达亚工业区对中资企业的打砸抢烧，以及近期苏伊士运河梗阻停运，均暴露我国产业链、海上通道与海外利益安全等非传统威胁，已成为总体国家安全体系短板。

鉴此，对安全与发展之统筹，还应统筹传统与非传统安全，统筹安全维护与塑造。此外，还需注重如下关系。一是统筹建设与战备关系，坚持以战领建，加强战建统筹。二是发挥军民融合对安全和发展的双向支撑拉动作用，增强军民一体化体系和能力。三是不懈推进发展动力与格局转换，向创新等领域聚焦用力，带动整体水平提升。四是加强构建海外安保机制，筑牢群防群控的人民防线，提高维护人民安全的能力和水平。

（作者系第十届、十一届全国政协委员）