去年12月，中共中央印发了《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），这是统一战线的一件大事。 “统一战线有用，有大用，有不可或缺的作用”，习近平总书记的重要论断掷地有声。我们要认真学习《条例》，深钻细研地领悟《条例》，最大程度将《条例》落实、落细、落地，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
建章立制，《条例》具有强大的生命力。
没有规矩，不成方圆。统战工作最根本的是人的工作，离不开行之有效的“规矩”和“惯例”，如何把长期积累的好经验和好做法，不断上升为“规矩”和“惯例”，是我们工作与时俱进的重要一环。在新时期、新阶段，统战工作最重要的突破就是制度化、规范化和程序化更加凸显。2015年出台的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是中国共产党关于统战工作的第一部党内法规，经过五年的实践，此次修订把习近平总书记关于统一战线工作的重要思想和重大论述、一些最新的成果上升为制度规定，是统一战线理论政策成果的集大成者，是推进国家治理体系和治理能力现代化的显著成果。面对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴大背景，国内外发展环境发生了复杂变化，统一战线构成更广泛、思想更多元、诉求更多样，肩负的使命相当艰巨，事关民族、事关国家、事关未来。此次颁行的《条例》立足大局、把握规律，进一步明确了统战工作的总体要求、目标任务、着力重点，以法治思维来统领，为做好新时代统战工作提供了根本遵循，使我们走对路，踏准步，朝着正确的方向前进，有章可循，有规可依，意义重大。
突出重点，《条例》明确着力方向。统战工作是一项十分复杂而又艰巨的系统工程，必须牢牢把握根本性、原则性的要求毫不动摇。
坚持中国共产党的领导是根本准则。政治性是统战工作的第一属性。迈入新时代，党中央的卓越领导是确保我国发展的力量源泉。自觉坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义政治发展道路，可谓民心所向、众望所归。
加强人才队伍建设是基础底板。无论是党内干部，还是党外干部，都是党的干部。从民主党派而言，培养代表性人士队伍是当务之急。2013年，在中共上海市委全面调研党内干部状况伊始，我曾及时向市委书记呈函建言，提出“能否在调研时一并重视非中共干部的情况”，受到高度重视并立即答复“要像研究党内干部一样，定期研究党外知识分子”。此次《条例》明确提出，要把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，真正是提到了点子上。实现伟大“中国梦”的事业，需要党派同志和党外知识分子与中国共产党同心同德、攻坚克难，创造出新的伟大奇迹。目前，各民主党派从基层开始的新一轮换届正在积极推进中，我们要以高度的责任感和紧迫感，把学习贯彻《条例》精神作为推进党派自身建设、加强党际合作的重要抓手，增强团结、凝聚为中国特色社会主义建设服务的高端和急需人才的能力，特别是关注年轻一代的培养，为统战事业多选人、选好人、用好人。
深入基层是重要抓手。做好统战工作，一切要从小事做起，从基层抓起。然而，越到基层，统战工作往往力量越薄弱。例如，在部分企事业单位，民主党派成员数量较少，一些基层统战工作出现了被轻视和弱化的苗头。民建上海市委在去年企业大调研中，感受到了非公经济会员对落实亲清政商关系的期盼，但基层仍存在政商正常交往渠道不畅的问题，部分基层工作人员怕拿捏不准分寸，求稳怕乱，过于谨慎，选择与企业少打交道甚至不打交道的简单操作方式。做好分内事，种好责任田，重任也在基层。由此，《条例》坚持问题导向，坚持重心下移、力量下沉。
落到实处，以《条例》凝聚共识。
《条例》对统战工作的新概括、新评价、新论述，具有十分鲜明的时代特征。因而，一方面，相关职能部门要宣传好、普及好、执行好《条例》，丰富完善统战理论，掌握规律，讲究方法，搭建让广大统一战线成员施展才华、成长进步的平台，巩固和发展社会各界重视统战工作的良好局面。另一方面，统一战线成员要深化对统战工作重要性和必要性的认识，以中国共产党成立100周年为契机，将学习《条例》、学习四史和统一战线史摆在重要位置，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，特别是通过广泛收集统战史料，用丰富多彩的形式讲好统战史，给予党派成员最鲜活的教育和启迪，深刻认识到我们“从何处来、在做何事、到何处去”，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，广泛凝聚共识，成为《条例》的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
《条例》的有效落实，很大程度体现在统一战线服务大局的具体行动、守正创新的实际举措和走在前列的履职成效中。一是大兴调查研究之风。对于《条例》在具体推进过程中遇到的实际情况，应深入调研，深入基层，深入了解并解决问题。落实《条例》是针对问题的，否则就会变成形式主义。二是把学习和履行职能紧密结合。加强民主党派思想建设、组织建设、制度建设和领导班子队伍建设，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，履行好参政党职能，与中国共产党领航的“中国号”巍巍巨轮共同扬帆前行。
先立乎其大者，则其小者弗能夺也。人心向背是最大的政治，迈入新征程，统一战线这一具有中国特色的重要法宝必将更加成熟、更加定型，为全面建设社会主义现代化国家汇聚起浩荡大军！
（作者系全国政协常委，民建中央副主席，上海市政协副主席、民建上海市委会主委、上海市社会主义学院院长，上海中华职教社主任、上海公共外交协会会长）
