第06版:财经周刊

全国政协经济委员会副主任刘世锦:

建立绿色责任账户,把碳中和目标分解落地

“30·60”目标给我们带来挑战和机遇。一方面,目前中国人均碳排放已达7吨以上,尽管还有10年达峰时间,但空间不大。另一方面,目前中国人均GDP为1万美元,2035年要达到3万-4万美元(中等发达国家水平),此后还要到6万美元的前沿发达国家水平。因此,我们不可能像老牌发达国家那样走高碳高增长的路,也不会走低碳低增长的路,只能选择低碳甚至零碳而较高增长的路。

在这方面,我们有两大优势:一是不少产品仍未达到需求峰值,可直接以绿色产品替代,如美国、欧盟和日本交通运输部门排放达峰时千人乘用车保有量分别约为423辆和575辆,而中国目前仅为173辆,在汽车普及期,我们可以直接购买新能源汽车;二是我国经济增速仍然比较高,可以为绿色产品创新和推广提供更多的市场需求,有利于形成商业模式和竞争优势。特别是近些年来,在新能源汽车、光伏发电等领域已有不少成功案例,从更宽的视野看,我们有可能在这场全球范围、自工业革命以来最重要的技术产业和发展方式变革中,发挥重要的推动和引领作用。

碳减排很重要,同时要重视污染防治、生态修复和经济增长,并形成协同机制。如,生态修复、植树造林可以增加碳汇,而碳汇可以中和碳排放。通过大力促进高生产率、低排放和零排放、低成本绿色技术的创新和推广,协同实现减碳、污染防治、生态修复和经济增长的目标。

从全球范围看,绿色发展仍然是飘在空中的风筝,看起来很美,但根基不牢。欧美国家发展碳排放权市场,我国也建立一些碳交易所,但交易总体上不活跃,主要原因是基于自愿减排,缺少责任约束和激励机制。绿色发展在很大程度上是政府提供的公共产品,缺少可持续发展的机制。

下一步,我们要敢于告别“老办法”,尤其要探索激励机制和解决碳账户问题。建立包括碳减排、其他污染防治、生态修复和经济增长等要素在内的各级政府、企业和个人绿色责任账户,确定各个主体的减排责任,并在一定时期内平衡账户。同时鼓励各地积极开展探索创新,通过绿色责任账户把国家的碳中和目标分解落地,再经由市场机制的作用激励创新和发展,推动绿色转型扎实有效地取得进展。

2021-04-20 全国政协经济委员会副主任刘世锦: 1 1 人民政协报 content_5341.html 1 建立绿色责任账户,把碳中和目标分解落地 5,341 /enpproperty-->