李守镇

近日，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调要稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

职业教育肩负大规模培养技术技能人才的责任，是做强实体经济，推动经济高质量发展，为青年提供更多人生出彩机会的关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展职业教育，相继出台《国家职业教育改革实施方案》等重要文件，但我国职业教育还存在大而不强、结构失衡等矛盾和问题。其中，最突出的表现就是职业教育地位和吸引力不足。我国生产一线的劳动者、技术工人的薪酬待遇和社会地位偏低，职业发展通道较窄，家长不希望孩子上职业院校，青年人不愿当技术工人。其次是企业和产业工人参与积极性不高。企业担心职工教育培训投入可能会为他人作嫁衣，产业工人担心影响工作和收入的问题长期存在着。

由于“双师”型教师短缺，学生实习实践性偏弱。2018年，国家开始在中央18家企业中试点自行开展职业资格证书和职业等级认定，但中小企业产业工人仍然面临无处考证、无法获得资格认定的情况。当前，高职与本科的衔接主要通过专升本，但高职并不鼓励学生升本，升本率一般控制在5%以下。职业院校和企业之间的联动机制有的“点”做得较好，“面”上整体推进不足。职前教育和职后培训、普通职校和技工院校、职业教育与技能鉴定分属教育和人社部门管理，二者衔接和资源整合也不够。高职院校虽然与普通高校数量相当，但2019年全国13464亿的高等教育经费总投入中，高职院校只有2402亿元。

习近平总书记指出，各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。为更好发挥职业教育在培养技术技能人才方面的作用，需要从制度上作出更多安排，增强职业教育认可度和吸引力。

切实提高技术工人待遇和地位。认真贯彻《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，搭建人才成长“立交桥”。细化按技术技能要素参与分配的政策，树立多劳者多得、技高者多得的鲜明导向。进一步提高各级人大代表、党代表中产业工人的比例。着力树立和宣传产业工人先进典型，吸引更多青年踊跃参加职业教育。

激发企业和产业工人参与职业教育的积极性。运用财政扶持、税费减免、金融支持等激励政策，调动企业自觉承担起技能人才培养使用的主体责任。运用现代信息技术改进教学、学习、考试方法，帮助产业工人缓解工学矛盾。构建职业教育教学资源集群和在线学习社区，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制。

提高职业教育质量，完善评价标准。合理确定人才培养标准，落实“双师”型教师培养计划，加大从企业选拔实训教师力度。进一步改革职业教育考核制度，完善行业、企业等共同参与的质量评价机制，注重发挥行业协会在职业资格、技能鉴定等方面的作用。

构建产业工人现代化教育培训体系。推进应用型本科转型发展，增强面向产业工人开展教育培训的功能。加强职业教育、继续教育、普通高等教育的有机衔接，建立“职教高考”制度,做好职业院校1+X证书试点工作,提高高职院校专升本比例，加快国家学分银行建设。

此外，还应深化产教融合与校企合作。加快推出一批校企深度合作项目，培育一批产教融合型企业，完善激励政策。企业要根据产业变革和市场需求，深入参与专业设置、教学标准等建设。学校主动为企业送教上门、按需施教，工会要组织发动产业工人积极参与职业教育。

（作者系全国政协委员，中华全国总工会原党组成员）