本报记者 李宏 鲍蔓华

幸福是什么？每个人都有自己的答案。在浙江省安吉县，这个从“绿水青山”中走来的美丽县域，因为守好社会矛盾纠纷调处化解的“第一道防线”让幸福更多了几分甜。

小城民生无小事 疏肝理气更顺畅

民生无小事，理解越多，矛盾才能越少。2020年5月，安吉县委副书记、政法委书记赵德清转岗到县政协党组书记、主席岗位。长期身处基层治理一线的赵德清对如何参与基层社会治理课题尤为敏锐。在赵德清看来，习近平总书记2020年3月来安吉视察时对县域社会治理现代化工作的重视和肯定，也需要政协委员以更高的政治自觉，提高站位“看旗看齐”；立足双向发力，融入中心“发力助力”；围绕改革创新，为中国式民主在基层实践“探索探路”。

“参与基层社会治理应该是人民政协履行职能的重要载体和抓手，系统性参与矛盾纠纷调处化解，既是推动习近平总书记考察安吉重要讲话精神在全县政协系统、履职领域落地落实的重要举措，更是基层政协创新履职平台、丰富履职手段、延伸履职触角、整合资源力量的全新探索。”赵德清很快将想法付诸行动。

2020年5月，走访县内一批企业和项目，协调解决企业、园区反映强烈的停车难、用地难、运营难等问题。走访服务多个乡镇（街道）、村（社区），促进解决基层发展难题和纠纷诉求。走访调研民主党派、界别议事厅，提出利用优势和阵地，有效参与矛盾调解工作，聚焦矛盾纠纷调处化解高频事项，开展协商活动，做到“议而有效、事有推进”。

从2020年6月开始，在每月30日的县领导“下访”日，遴选部分政协委员共同参与下访活动，委员亮证亮身份，做到“委员说得上话”，让问访人“有人给说法”。

2020年7月，安吉县政协在浙江省基层政协率先出台《政协关于参与社会矛盾纠纷调处化解 助推县域治理现代化的实施意见》，明确了“安吉之治·我来协同”工作体系的指导思想、基本原则、履职途径和工作要求。其中，履职途径分别是开展调研协商建言、用好平台畅通诉求、参与领导下访问访活动、参与矛调中心服务、参与公开听证评议、跟踪问效治理效能。委员的参与方式则有参加政协会议、提交提案、参加视察调研、反映社情民意信息、大会发言、担任特邀监督员参加听证、网络协商议政和团结联谊活动等8种。

“您好，如果您有任何诉求，都可以说出来，我们会尽力帮助您。”安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心一楼的“委员工作室”内，时不时有县政协委员来此“坐诊”，热情接待来访群众，耐心听取来访者诉求，做好记录，并协调解决。

2020年8月，安吉县“委员工作室”正式入驻县矛调中心，跨出了政协参与矛调工作的重要一步。妇联界别成立县乡村三级“女委员工作室”；城市社区设立民主党派“委员工作室”，共建城市治理生态；企业设立“委员工作室”，服务和谐企业建设。

“安吉之治·我来协同”微平台的启动，在参与县域治理的大格局下，开启了政协现有协商履职方式的一次深度融合。2020年12月8日，全国地方政协社会和法制委员会工作座谈会在广西南宁召开，安吉县政协受邀参加并代表基层政协作助推基层社会治理的经验交流。

记者走进位于安吉县灵芝西路的安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心。当地公、检、法、司、纪委、信访等18个重点部门联合入驻，成为接待信访、化解矛盾的一站式受理中心。除调解员外，矛调中心还邀请“两代表一委员”，农村老党员、老干部等群众信任度较高的乡贤，参与群众矛盾纠纷化解。

据统计，近一年来，县矛调中心受理矛盾纠纷6577件，化解率97.06%，民商诉讼案总量下降18.2%，群众满意率达98.2%。

妇女能顶半边天 “事心双解”更贴心

“与她们一起就像是姐妹聊天一样。”县社会矛盾纠纷调处化解中心“浓缩版”——孝丰镇综合治理大厅的“委员伊家”工作站是个当地妇女同志愿意去坐坐聊聊的地方。女委员通过心理疏导、政策宣讲、法律咨询等形式参与婚姻调解、家事和解等活动。像这样进驻乡镇（街道）矛盾调处中心的女委员工作站在安吉有15个，是女委员助力矛盾纠纷调处化解工作的一个阵地。

县政协委员、县妇联党组原副书记副主席张惠红告诉记者，“全县政协委员，女性委员占比达30%，通过搭建女委员总工作室、工作站、工作点3个层面构筑矛盾化解网络，将女委员紧密联系在一起齐发力，更好地为助力社会治理、调和家庭矛盾注入了新活力。”

3月29日，记者来到位于安吉县经济开发区的中源家居股份有限公司采访。公司拥有2000余名员工，疫情防控期间员工的工资支付、复工后与新进员工的劳动关系处理以及加班加点赶制订单过程中，容易出现摩擦。县政协委员、公司工会主席奚银从习近平总书记在安吉视察时要求“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”得到启发，建议公司成立湖州市首个企业矛盾调解中心。

在一桩桩矛盾纠纷的处理过程中，奚银当上了企业首席评理调解员，进一步增强了矛盾纠纷化解的能力，集中受理并快速处理员工在工作、生活领域发生的各类矛盾纠纷，有效防止矛盾纠纷演变，维护公司和谐稳定。“为了畅通沟通机制，公司还在每日工作必须用到的钉钉软件中，增加了矛盾纠纷受理版块。员工只要有问题，就可以通过钉钉软件上报，工会人员会及时审核分派，确保矛盾纠纷得到充分重视和及时化解。我们争取做到矛盾不出班组、矛盾不出部门、矛盾不出工厂。”奚银说。

今年，奚银有了自己命名的委员工作室，在工作中亮出政协委员身份时，奚银感觉处理员工矛盾纠纷更有公信力，也更有底气了。

乐管“闲事”，善当“和事”人，诸多政协委员在安吉之治的协同中，不断提高站位，主动作为，积极参与新时代“两山”试验区建设。围绕“构建共同富裕新格局、打造美好生活向往地”“贯彻新发展理念、打造绿色发展链”，开展县委书记、县长与政协委员“面对面”活动。围绕“完善矛盾纠纷源头治理机制”“加快发展城市经济”等，开展双月对口协商。把“执行限塑令、取消六小件”“加快发展现代服务业”“推广智慧停车”等主题，作为今年民主监督项目，开展协商式监督……

“安吉之治·我来协同”工作不断扩面提质，助力县域治理现代化取得新成效。委员走进群众，推动履职之树扎根沃土、枝繁叶茂。协同社会治理相关职能部门，助推深化矛盾纠纷源头治理工作，构建基层矛盾纠纷不扩散、不激化、不上行的全周期闭环治理机制，通过“条抓块统”，促进“事心双解”，形成解决一批利益诉求、化解一批矛盾纠纷、提出一批提案建议、形成一批协商成果、汇聚一批共识力量“五个一批”成果，依托界别议事厅、“桥梁”工作室等平台，把协商搬进社区、搬进企业、搬进网格、搬进群众中间，打造离群众最近的“民生议事堂”，让协商有力度、有深度、更有温度。

中共安吉县委书记沈铭权在今年县政协全会上点赞“安吉之治·我来协同”工作体系，希望政协坚持因地制宜、发挥特色、优化完善、扩面提质，通过平等协商、有序协商、真诚协商，着力解开群众的“思想疙瘩”“纠纷矛盾”，坚持人民至上，在履职尽责上展现新作为。

据了解，聚焦乡镇、村（社区）、学校、医院、企业、行业等基层治理重点领域，县政协组织广大政协委员、各民主党派、各参加单位整体联动，分类分级设立县矛调中心委员工作室、女委员工作室及民主党派、企业、行业委员工作室等微平台45个，运用调研协商、提交提案、反映社情民意信息以及参与下访问访、听证评议、跟踪问效等履职途径，推动履职向基层拓展，着力破解政协工作“基层没脚、基础不牢”问题，成效初显。

赵德清表示，“坚持融入中心、坚持协商为民、坚持有用有效”是推进打造“安吉之治·我来协同”品牌的三大原则。希望通过努力，找准坐标、形成经验、成为窗口，为推进县域社会治理现代化探索“安吉方案”贡献政协力量。