本报记者 王金晶

当前，我国本土中药企业发展尚处起步阶段，外资的涌入，对本土企业造成巨大冲击。面对日趋复杂的国际环境，全国政协委员、西安艾尔菲生物科技有限公司董事局主席杨正国表示，要警惕国外资本对国家战略性资源的控制和掠夺，切实把中医药的核心技术和重要资源牢牢掌握在本土企业手中。他建议加强中医药知识产权、中药炮制技术保护，严格战略性中药材的出口管控。

中医药养生、保健、治疗作用明显，日益被世界范围的消费者所接受。杨正国发现，大批外资企业涌入中药领域对提升我国医药产业竞争力产生推动作用，但中药专利权意识淡薄已成为必须重视的问题之一。

甚至有外资企业利用本土企业知识产权保护意识不强，运用能力薄弱、管理手段欠缺的缺陷，通过合作、收购、兼并来获得中药知识产权，在国内外抢先注册专利，通过专利保护，一方面赚取巨额利润，另一方面以此来阻挡本土企业国际发展之路。

为此，杨正国建议相关部门尽快就保护中药技术立法，以国家法律的形式来保护民族文化精髓。同时，依据中药材生产过程中的GAP标准、中药饮片生产的GMP标准、中药炮制的质量标准等，制定被国际承认的标准体系，抢占质量控制的“制高点”，为中医药进入国际市场奠定良好的法律基础。

杨正国还提出，中药炮制是中医药的核心技术，掌握炮制技术就等于掌握中医药市场。目前，已有外资企业打着国有资本控股的幌子渗透进入我国中药饮片生产各个环节，炮制技术外泄风险大增。

2006年，原国家食药局还特别紧急发文，严格将外资企业限制在“净、切制”生产范围内。2020年，国家调整《中国禁止出口限制出口技术目录》，虽取消了一些技术出口限制，但炮制技术仍属禁止出口范畴。然而，在同年发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》中，禁止炮制技术应用条目已剔除，允许外资进入。

为防范这一政策实施可能引发的技术外泄风险，杨正国进一步建议相关部门制定具体实施细则，对自贸区中药炮制、秘方生产领域外资企业严格项目审批、强化日常监管，并加强中方员工培训，提高知识产权保密意识，防止炮制核心技术外泄。同时，认真评估这一政策在实施过程中的利弊得失，审慎研究，暂缓向全国推行。