本报记者 刘圆圆

发展乡村旅游是推进乡村振兴的重要途径之一。全国政协委员、重庆市文化旅游委主任刘旗表示，应进一步明确乡村旅游发展管理体制，强化顶层设计，统一编制“十四五”乡村旅游发展规划，规范乡村旅游发展标准体系，进一步推动乡村旅游高质量发展。

“乡村旅游为全面打赢脱贫攻坚战作出了重大贡献，已经成为乡村产业的重要主力军，是推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要产业。”刘旗介绍，目前，重庆市14个已摘帽国家级贫困区县有2060个村开展乡村旅游接待，建设乡村旅游扶贫基地8730个。全市乡村旅游从业人员达130万人，带动33万贫困人口脱贫增收。全市涌现出了一大批通过乡村旅游脱贫致富的典型范例，形成了景区带动型、农园依托型、双创就业型、能人带动型、企业+农户型、移民搬迁型等乡村旅游扶贫模式。

刘旗坦言，虽然乡村旅游取得了长足的进步，但在发展过程中还存在不足，制约了乡村旅游的高质量发展。

“首先是管理体制不明确。乡村旅游涉及农业农村、文化旅游、自然资源、交通、环保等多个部门，各地牵头部门不尽相同，缺乏对发展乡村旅游的统筹规划和行政资源的高效整合，甚至出现项目重复建设和同质化恶性竞争，有限的财政资金和乡村资源难以产生最大效益。其次是大部分地区没有编制乡村旅游发展专项规划，一些地方在乡村旅游开发中不注重自身的特色和个性，许多乡村旅游项目以吃喝、打牌、钓鱼‘老三篇’为主，对本土文化内涵的深入挖掘不够，同质化、低水平，小、散、弱情况突出。”刘旗表示。

基于此，刘旗建议，国家层面建立乡村旅游发展协调推进机制，定期会商、研究推进乡村旅游发展；农、商、文旅、财、规、建、管等各个部门统筹制定“十四五”乡村旅游发展规划，并与各部门专项规划有效衔接，充分发挥规划的引领作用；统一全国乡村旅游各项标准，包括乡村旅游景区景点、“农家乐”、旅游民俗接待服务等标准，特色旅游产业项目技术标准、管理标准、工作标准，乡村旅游发展开发的环境保护标准、生态修复技术标准、开发设计标准、效益评估标准等，形成一套完整规范的乡村旅游标准体系。