本报记者 吴志红
“青山常在，生机盎然。”这是2021年政府工作报告中充满诗意的期许。过去的一年，中国上亿市场主体经历了疫情肆虐、世界经济下滑的严峻考验，然而，在国家“六稳”“六保”政策支持下，不但青山稳稳，更表现出了极大的经济韧性。新的一年，我们从政府工作报告中，读到了更多的稳企惠企政策，读到民企更多的新机遇。新的经济周期已经开启，青山在，春天就在。
■ ■ 基本盘：稳字当头
这场迟迟还未散去的疫情，对中国经济发展产生了深刻影响。3月15日，国家统计局发布1至2月份宏观数据分析引进了一个“两年平均增速”的概念。
国家统计局新闻发言人刘爱华这样解读：“去年年初受新冠肺炎疫情的冲击影响，主要指标同比增速都出现大幅度下降，由于原来基数的大幅度下降，而显著抬高了今年1至2月份的同比增速。我们通过计算两年平均增速试图剔除低基数的影响。”
国家统计局数据显示，按两年平均增速算，全国规模以上工业增加值增长8.1%，为近年来同期较高水平；全国服务业生产指数增长6.8%；固定资产投资增长1.7%；社会消费品零售总额增长3.2%。刘爱华表示，从这些数据综合来判断，经济总体上处于恢复进程中。
不可否认，中国经济持续恢复还面临诸多风险和挑战。在国内，疫情防控的压力犹存，消费、投资等乏力，经济恢复的基础还不太牢固；在国外，疫情尚未得到控制，政治、经济形势不确定、不稳定因素增加。所有这些都给中国提振经济增加了前所未有的难度。
攻坚破难，首在政策，好的政策就是生产力。
去年疫情防控与经济社会发展卓有成效，正是政策之功；经济持续恢复，同样离不开政策的“指挥棒”。
今年政府工作报告提出，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
这些政策对经济形势的复杂严峻有预见性并有所准备，为市场主体提供更坚实的政策保障。
只要上下同心协力，就没有过不去的“火焰山”。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，中国经济将更加稳健。
■ ■ 市场主体：政策红利多
对市场主体如何保持必要支持力度，我们可以从政府工作报告中找到答案。中国民营经济研究会常务理事、中国社会科学院工业经济研究所所长史丹把利好政策归纳为间接政策与直接政策。
史丹认为，间接政策，即宏观政策方面，主要有3个方面：扩内需、惠实体、发展实体经济。
扩内需，实际上就是稳定和扩大消费，扩大有效投资。今年政府主要投资在基础设施方面，这样就会对整个社会形成很好的拉动作用，也会给民间资本带来很大的杠杆空间。
惠实体，注重发展质量。政府工作报告提到，金融机构要坚持服务实体经济的本分。金融业的发展要把服务实体经济放在非常突出的位置。
发展实体经济。保持制造业占比基本稳定，推进产业基础高级化、产业链现代化。
直接政策，是对中小企业来说最有效的政策。可概括为4个方面：减税费、降成本、惠融资、贴用工。
史丹指出，针对中小企业成本高、融资等的问题，都有相关的措施。对于贴用工而言，降低中小企业的工伤保险费以及社保费用，对企业是直接有利的。此外，解决企业发展面临的高端创新人才和生产线技工缺乏的问题，政府工作报告中也提到了要发展更加公平更高质量的教育，增强职业教育适应性。
还有创新，“创新”一词在政府工作报告中出现了43次，可以看出,国家正在不断完善科技机制体制,支持更多科技型企业发展成长。
民营经济贡献了GDP中70%以上的技术创新成果，越来越精准的政策有助于稳定民企的预期；报告还对科技项目与科技人员直接提出改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制，这项不设所有制门槛的举措，将进一步激励企业加大自主技术创新投入,在全社会营造更加充满活力的科技创新氛围,助推经济高质量发展。
■ ■ 民营经济：新机遇引人注目
在新发展的格局下，民企又将迎来什么样的新趋势？我们可以从全国两会最亮眼的热词中，捕捉民营经济的新机遇。例如，数字经济、“碳达峰”“碳中和”等。
数字经济，数次出现在政府工作报告中。“十三五”期间，我国数字经济年均增速超过15.5%，数字经济对GDP增长的贡献率逐年上升，且均高于三次产业对经济增长的贡献。2020年，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，其中数字经济功不可没，在2020年前三季度的GDP增长中，数字经济贡献了近九成。
民企是数字经济最耀眼的参与者。近年来，国内数字经济发展最快的领域主要是市场经济发挥更多作用的领域，如衣食住行，涌现出的华为、阿里巴巴、腾讯、百度和字节跳动等头部企业都是民营企业。
中国民营经济研究会常务理事、京东科技集团研究院院长沈建光这样看待新趋势：一是疫情加速数字经济新业态、新模式发展；二是数字产业化和产业数字化是数字经济的两大实现形式，其中产业数字化涉及整个传统产业各个方面，是未来数字发展的主攻方向。
“碳达峰”“碳中和”，是第一次出现在政府工作报告中。落实到产业层面，国家实现“碳达峰”“碳中和”目标，为新能源、环保等绿色产业提供了新的机遇。
对此，史丹指出，针对“十四五”时期二氧化碳排放和单位GDP能耗的具体目标，节能环保技术、新型装备都会进入一个快速的发展渠道。
有业内专家表示，未来9年间，我国对光伏产业的投资力度仍将持续加大，所以光伏产业在很长一段时间都将处于高度景气的状态。对于风电，预计2021年风电项目将出现一波“抢装潮”。
从民营经济的角度，搭上这趟政策的“顺风车”，民企可大有作为。
中国民营经济研究会常务理事、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，民营企业要抓住机遇，把自身的业务发展和国家的战略有机结合起来。要吃透党和国家政策，用足好政策。
