本报记者　孙金诚

近年来，性侵儿童案件引发社会强烈关注。“女童保护”近日公布2020年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告，去年媒体曝光性侵儿童案例332起，受害儿童逾840人，年龄最小的为1岁。

为把“大灰狼”挡在校园之外，2020年8月，最高检与教育部、公安部联合下发了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》（以下简称《入职查询意见》）规定，标志着为防止未成年人受性侵伤害，建立了国家层面的入职查询制度。

在全国政协委员王世杰看来，《入职查询意见》利于对性侵未成年人犯罪进行源头预防，落实该制度是构建未成年人社会保护网络、有效推进未成年人保护社会治理体系现代化建设的一项重要举措。

不过，王世杰在调研中也发现，这一制度在目前执行落实上还存在一些问题。“第一点就是查询范围过窄。”王世杰指出，现有的查询行为都是狭义的性侵行为，即因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被作出有罪判决的以及因上述犯罪被检察机关作出相对不起诉的情形和因猥亵行为被行政处罚的情形。同时，《入职查询意见》将查询人员范围限定为与在校未成年人密切接触的人员，未覆盖至所有对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的企事业单位和社会组织，“这很难从根本上杜绝‘漏查’现象的出现。”

健全制度是基础、落实制度是关键。针对这些隐忧，王世杰认为，应扩大入职查询覆盖面，以未成年人保护法等法律修订实施为契机，逐步推动入职查询制度对密切接触未成年人的“全”行业、“全”对象、“全”行为作出入职查询规定。

他建议，将查询行业扩展到所有对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的企事业单位和社会组织；明确查询行为不仅包括强奸、猥亵等性侵违法犯罪行为。

针对当前各地入职查询探索机制、做法不尽相同，查询方式不规范、不统一，王世杰建议，教育行政部门尽快开展信息查询平台建设，与公安机关、检察机关、学校进一步加强沟通配合，实现信息共享与服务平台对接，防止流动人员异地违法犯罪记录成为监管盲区盲点。

王世杰还建议，加大跟踪问效力度，教育行政部门应牵头并联合公安机关、检察机关开展教职员工涉罪信息专项巡查。未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询或经查询后仍对存在相关违法犯罪前科的人员予以录用的，应由上级教育行政部门责令改正，并追究相关教育行政部门和学校人员责任。