本报记者　包松娅

谈到经济高质量发展，不得不提到以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。二者什么关系？

在党派建言中，不少提到了产业链和供应链等问题，其实涉及的还是循环的畅通问题。

结合中国的实际情况来考察，我国的流通和消费两个环节，总体表现良好。我国经过40多年的改革开放，比较完善的基础设施和流通体系已经形成，具备了超大规模市场优势和内需优势。但在生产和分配环节问题确实比较多，这正是我们畅通国民经济大循环的痛点和堵点所在。

为什么这么说？市场经济大循环的起点就是企业生产，而企业的生产需要由企业家将劳动力、资本、技术、数据等生产要素组合起来，生产出产品贡献给社会。从中国的实际情况看，有两个关键点：一个是科技创新问题，一个是产业链供应链稳定问题，这两个都是重大的痛点和堵点。

从另一个层面，党的十九届五中全会提出，“十三五”时期我国方方面面都上了一个大的台阶，确实是了不起的成就。但是还有一笔账，目前我国人均GDP超过1万美元。去年李克强总理在两会答记者问时提到一个数据：中国有6亿人的人均月收入不到1000元。当这两组数据放到一起来进行比较分析的话，说明收入分配存在着很多问题，需要高度重视。所以不管是从社会主义的本质要求出发，还是构建双循环新发展格局的现实出发，我们都需要把分配放在更加重要的位置上。

而这两个方面，正是民主党派和许多政协委员聚焦生产和分配环节进行议政建言的大背景所在，也是这些建议的意义所在。