本报记者　司晋丽

备受瞩目的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》（以下简称规划纲要草案）正在提请十三届全国人大四次会议审查。作为一名经济学者，全国政协委员，中国社会科学院学部委员、世界经济和政治研究所所长张宇燕认为，规划纲要草案蕴含着深刻且丰厚的经济学基本原理。在接受本报记者采访时，他谈了自己所关注的方面。

新发展格局中，供给与需求并重

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，供给与消费是什么样的关系？

规划纲要草案中提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

“这实质上是把供给侧结构性改革的内容具体化了，将需求与供给并重的关系讲得很清晰。”张宇燕说，“以供给引领和创造新需求”这句话有点睛作用。“我们进行供给侧结构性改革的目的是什么？就是形成创造新需求的能力，提升供给体系对国内需求的适配性，实现需求牵引供给、供给创造需求。供需关系不是一个链条，而是一个良性循环，需求和供给在循环中首尾相连。”

开放的大门越开越大

在“促进国内国际双循环”一节中，规划纲要草案这样表述——充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。

“这说明，双循环并不是关门发展，而是开放的大门越开越大。”在张宇燕看来，报告中关于协调发展的提法以及“完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质”的内容，事实上就是指制度型开放。

通过规则上与国际衔接，来促进国内体制机制改革的完善提升，进一步彰显出我国与国际接轨的决心。“只有积极参与国际分工和国际贸易，坚持‘引进来’和‘走出去’，才能保证我国在全球的市场空间和全球份额，形成竞争新优势。”

从“稳步”到“稳慎”，一字之变，折射了什么？

在规划纲要草案中，将推进人民币国际化的表述从“稳步”变成了“稳慎”。尽管只有一字之变，却有着内涵上的重大区分。

“稳慎”，是否意味着人民币国际化政策要往回收？张宇燕说，事实恰好相反，我们要加大推进人民币国际化的力度。他打了个比方，如同一个骑自行车的人，只有在想骑得快的时候，才最关心车闸灵不灵。“之所以要稳慎，是因为我们考虑的不仅是本国的安全，还要考虑其他国家在人民币使用和计价结算等方面的安全，这样才能长期互利共赢。”张宇燕说，一字之变，把安全和发展的关系很好地体现了出来。

党的十九届五中全会提出，要统筹安全和发展。张宇燕解释说，安全和发展，一个是条件，一个是目的。我国要更大规模、更高水平的开放，但也要注重安全发展，才能行稳致远。而这个安全发展，是惠及其他国家，让他国也从中得益的包容性发展。

“碳达峰”的地位可以再突出一些

此外，张宇燕建议，“碳达峰”的相关内容在规划纲要中的地位可以更突出。“因为这是未来五年、十五年内非常重要的一件事。”

去年，习近平主席在第75届联合国大会上作出重要承诺，我国二氧化碳排放力争在2030年前达峰，努力争取2060年实现碳中和。而当下，在二氧化碳排放量上，中国仍居世界第一。“欧盟提出实现碳中和的时间是2050年，我们只晚10年，因此任务特别艰巨，涉及整个能源结构、生产效率、节能减排等大问题。但是，一旦目标达成，对人类的贡献将非常大。”张宇燕说。