本报讯（记者 陈启杰）“全岛封关运作是海南自由贸易港建设早期安排最核心的工作任务，是一项涉及部门多、事项复杂的系统性工程。全岛封关运作越早完成，就越能尽快打造对外开放新高地，对国家‘十四五’期间加快构建新发展格局起到重要助推作用。”全国政协委员、海南省政协主席毛万春说。

自《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南省已对全岛封关运作前期基础工作进行了初步探索、形成了初步成果，但由于全岛封关运作是一套前所未有的制度设计、无现成经验可循。

毛万春建议，一是做好规划管理。根据封关运作需要重新规划口岸布局和功能定位，整合现有口岸资源，提升运作效能，实现优势互补。推动口岸布局与产业布局融合，提升口岸服务保障能力。规范口岸查验设施建设，按照功能性质、通行对象、使用单位不同做好分类管理。二是做好财地物要素保障。将海南自由贸易港口岸划设纳入国家“十四五”规划及重点项目。积极争取中央专项资金支持，设立海南自由贸易港口岸建设专项资金，强化口岸基础设施建设投入。将口岸建设设备、耗材和监管设备纳入零关税进口商品清单，有效降低采购成本。三是建立以信用管理为核心的口岸信息化监管体系。构建以信用为基础、以技术为手段、以法律为保障的全岛封关运作口岸信息化监管体系。实现口岸监管的公平公正、高效便利。

在加快研究制定配套监管法律法规方面，毛万春提出，尽快同步出台或授权海南出台配套法规规章，加快制定封关运作系列监管方案和实施细则。建立以信用管理为核心的全岛封关运作口岸信息化监管体系。加快制定系列配套监管方案及设施建设方案。尽快研究制定全岛封关运作后的进口征税商品目录，禁止、限制进出口货物、物品清单，海南自由贸易港与内地海关通关单证格式规范、通关操作规程等监管方案实施细则。

在加快监管服务能力扩容升级方面，毛万春建议，一是整合优化系统建设。二是配强人员队伍。增加口岸查验机构编制，加快口岸监管机构优化整合和人员调整配备。支持海南高等院校培养适应口岸发展需求的技能型人才和熟悉国际规则的开放型人才。

“尽快启动海南自由贸易港税制改革研究。理顺海南自由贸易港与内地货物流通问题，结合我国税制改革方向，进一步改革海南自由贸易港税种制度，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低的税收制度体系。”毛万春表示。