2020年是极为特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，烟台市坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实中央决策部署和省委工作要求，以超常规的举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业于变局中开新局。

本年度，烟台市将保持战略定力，坚定发展信心。努力建成质效双优的制造业强市、富有特色的海洋经济大市、充满活力的宜业宜居宜游城市、更具影响力的现代化国际滨海城市，为建设新时代现代化强省贡献更大烟台力量。

坚决打赢疫情防控阻击战

在齐心协力战疫情、稳发展中展现干事创业新风貌。烟台市迅速成立防控工作领导小组和工作机构，制定方案预案，下发防疫指南，做好应急物资准备，赢得抗疫主动权，积极落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）要求，严格管控重点关口和重点场所，有效阻止了疫情输入和扩散。

“我是党员我先上”“疫情不退我不退”……全市广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者日夜奋战在抗疫一线，外防输入、内防扩散，建立起严格的入境人员和冷链食品管控制度，不惜一切代价，保护人民群众生命健康安全。广大群众全力支持疫情防控工作，防疫物资生产企业迅速复工、加班加点保障物资需求，46名优秀医务人员驰援湖北，圆满完成援鄂任务。用不到1个月的时间全面遏制疫情蔓延势头，用不到2个月的时间将本土确诊病例、疑似病例、密切接触者全部清零。自去年2月17日以来全市无新增本土确诊病例，到3月上旬全市规上工业企业、外资企业全部复工复产，生产生活恢复正常，社会秩序和谐稳定，在全市人民共同努力下，构筑起了守护烟台的铜墙铁壁。

正确处理疫情防控与经济运行的关系，在确保安全的前提下，烟台市扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘。出台支持企业渡难关稳发展12条等一揽子政策措施，深入开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，市级统筹发放7亿元应急纾困资金，帮助企业渡过难关。千方百计稳就业，在全省率先开通“返岗直通车”，发放稳岗补贴和就业创业补贴。针对消费下滑形势，及时采取促消费措施，市县两级发放4000万元惠民消费券，带动直接消费3.5亿元。

重点项目集聚发展新动能

重点片区全面起势、“三重”工作不断突破、发展新动能持续释放……面对疫情防控和经济发展“双重”压力，烟台着力抓好“三重”工作，办成了一批事关烟台长远发展的大事要事，为建设新时代现代化强市积聚了新动能。去年，100项重点工程、重点项目和重大事项顺利实施，229个省、市级重点项目完成投资919亿元。重大产业项目加快推进，作为全省新旧动能转换的标志性工程，裕龙岛炼化一体化项目完成审批、开工建设。总投资168亿元的万华百万吨乙烯项目于11月开车成功，将实现高端聚烯烃产品产业化。通用东岳新一代别克运动型多功能车及变型车项目，正式进入生产阶段。此外，老岚水库项目正式获批并开工建设，烟台蓬莱国际机场二期工程全面开工，潍烟高铁、莱荣高铁于10月份正式开工。

推进区域协调发展，城市建设和乡村振兴取得新进展。九大片区完成投资244.6亿元，朝阳主街、所城十字大街完成改造正式开街，芝罘湾广场、八角湾国际会展中心主体封顶，幸福新城22个项目开工，临空经济区完成规划，高铁新区、夹河新城、牟平新城、金山湾等片区开发掀起新热潮，城市面貌有了较大提升。

全力推动新旧动能转换，发展新动能持续释放。加快淘汰落后产能，全面清理高污染、高耗能、低效益行业，依法处置僵尸企业，完成省下达的节能减排任务。医药健康产业收入突破千亿元，荣昌、绿叶、石药等骨干企业蓬勃发展。东方航天港建设全面起势，圆满完成海上卫星发射保障任务，航天产业快速聚集。成功举办第二届世界工业设计大会、国际技术交易大会等展会活动107场。海洋牧场“百箱计划”首批项目启动建造，国家级海洋经济示范区数量占全国八分之一。

体制机制改革向纵深推进

持续推进改革开放，发展动力更足，活力更强。去年，烟台市积极融入胶东经济圈，基础设施互联互通、产业金融一体化合作全面展开。深入推进企业、园区、放管服和流程再造等15项改革攻坚，160个改革堵点全面打通。

国企改革三年行动迈出坚实步伐，泰和新材整体上市，成为继万华之后，全省第二家整体上市的国有公司。市管实体企业混合所有制比例和证券化率均突破70％。积极为企业上市创造条件，全市新增上市企业4家，其中，荣昌生物成为2020年全球募资规模最大的首发上市生物医药企业，南山智尚成为全省首家创业板注册制上市企业，全市上市企业总数达到51家，总市值突破8000亿元，居全省首位，上市后备企业达141家。

持续优化人才环境，出台新的人才政策，新增高层次人才7000多人，来烟“双一流”高校毕业生人数实现倍增。积极开展“人才＋金融”服务，为高层次人才发放无抵押无担保“人才贷”15笔，贷款总额6500万元。技能型人才不断增加，1人荣获“齐鲁大工匠”称号。

持续优化营商环境，深化“放管服”改革，重点项目审批效能提升40％，企业办税效率提升50％，依申请政务服务事项网上可办率达到99％，200多个事项实现无证明办理，综合信用指数列全国地级市第四位。

增进民生福祉提升幸福感

践行共享发展理念，持续提高保障和改善民生水平。去年，烟台市百项民生实事全部完成。全市3.6万户、5.6万名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，顺利通过省级评估验收。教育质量稳步提升，新改扩建中小学50所，哈尔滨工程大学烟台研究（生）院首批研究生入学，驻烟高校实现新发展，职业教育迈出新步伐。

公共卫生体系加快完善，烟台山医院莱山新院投入使用，新建扩建村卫生室112处、医保服务站200个。社会保障范围持续扩大，城乡低保等保障标准进一步提高，97种高价药纳入医保报销，新增养老床位3160张。以攻坚的姿态解决了322个居民小区、24万户群众不动产登记历史遗留问题，大力推进全市27个烂尾工程和中心城区28个长期未启动项目综合整治，目前已有17个烂尾工程项目重启建设，影响居民生活的突出问题正在加快解决。文化事业加快发展，“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌进一步叫响。群众性体育活动有声有色、蓬勃开展。

生态环境持续改善，全年市区环境空气质量综合指数居全省第二。对全市37条河流干流开展入河排污口排查监测工作，完成2526个行政村生活污水治理，县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标，城市建成区黑臭水体整治完成率100％。渤海环境治理攻坚战确定的36项重点任务已全部完成，烟台被生态环境部列为全国渤海海域入海排污口专项整治试点城市，近海海域水质优良比例达到100％。