“为人民看好‘钱袋子’，是我们政协委员的民主监督之责。一言以蔽之，提升财税治理效能，助力构建新发展格局。”

突如其来的新冠肺炎疫情给经济和财政带来了严重冲击，同时也考验了中国经济的巨大韧性和财政的应对危机能力。我国实施更加积极有为的财政政策，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，聚焦“六稳”“六保”，特别是保就业、保民生、保市场主体，不平凡之年交出非凡答卷。

经此大疫，我国经济恢复元气和活力需要一个过程，财政收支的“紧平衡”状态也将持续较长时间。2021年应保持财税政策的连续性和稳定性，对经济恢复性增长给予“中医调理”，不搞急转弯，开方“定心丸”。一方面需合理安排赤字、债务及支出政策，另一方面要在促进国家战略科技能力、推进科技创新、扩大内需、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，以政府过“紧日子”换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。

具体建议：

第一，注重发展与安全的平衡，警惕防范涉及财政领域的重大风险。财政是发展和安全的基础和保障，要做到财政自身安全，关键是给地方政府债务戴上“紧箍咒”。应补短板、强弱项、堵漏洞，完善常态化监控机制，不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。硬化预算约束，扩大零基预算改革试点范围，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审，涉及财政支出的全部依法纳入预算管理。

第二，把该减的税减下来，该降的费降到位，该压的支出压到底，该收的税费收上来。应着力优化减税降费落实机制，减少助企惠民政策与市场主体的“温差”，畅通减税降费“最后一公里”。下更大力气优化支出结构，进一步挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、有效多安排、低效要压减、无效必问责。

第三，注重阶段性政策与制度性安排相结合，减税降费与完善税制相结合，惠企利民与增强财政可持续能力相结合。巩固和完善“一竿子插到底”的资金直达机制，加大企业职工基本养老保险中央调剂和补助力度。

第四，促进科技创新，激励市场主体加大研发强度。扩大制造业企业研发费用加计扣除范围和比例，以鼓励创新的税务优惠政策支持高质量发展。降低先进制造业增值税税率，改革完善消费税制。

为人民看好“钱袋子”，是我们政协委员的民主监督之责。一言以蔽之，提升财税治理效能，助力构建新发展格局。