编前：一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。好的营商环境是推动有效市场和有为政府更好结合的基础，是促进经济稳中向好的重要动力。“十四五”开局伊始，全国各地各级两会陆续召开，营商环境成为许多地方政府工作报告中的高频词，也是发展经济中民营企业最为期待的高频词。一年之计在于春，我们喜看各地营商环境新气象。
北京：
用好企业家参与涉企政策制定机制
本报记者 王金晶
北京市营商环境评价在国内连续多年综合排名第一，北京市政协委员、北京政和民营经济发展研究中心理事长李志起将优化营商环境的“北京经验”总结为三点：一是全市优化营商环境协调机制作用凸显，二是优化营商环境多元参与机制不断完善，三是“顶层设计+压茬推进”的改革模式逐步成熟。
据介绍，长期以来，北京市委市政府把优化营商环境作为“一把手”工程，近3年，共召开700余场协调会，研究解决了1981项企业反映的问题。北京市人大、市政协建立常态化监督机制，市政府组建了营商环境专家咨询委员会，市工商联建立起营商环境社会监督员制度。北京市于2017年出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》，于2018年出台《进一步优化营商环境行动计划（2018-2020年）》。今年2月1日，又发布《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体发展实施方案》，提出277项改革任务，计划年底前全部完成。
不过，从市场主体的实际反映看，在企业注册、招投标、审批、融资、人才、科技成果转化等环节中仍存在不少隐形门槛。在今年北京市两会期间，优化营商环境仍然是代表、委员们热议的话题之一。李志起建议，在“十四五”期间，以优化营商环境为抓手，加大力度保住市场主体、想尽办法激发市场主体活力。
企业积极参与政策制定是北京市优化营商环境的一大亮点。2月5日，作为北京市“十四五”营商环境专项规划课题组成员单位，北京政和民营经济发展研究中心在线上主办了“北京市‘十四五’优化营商环境课题征询企业意见建议会”。除了北京市首批科技创新、数字经济、服务业开放领域等46家企业外，还有北京市发展改革委优化营商环境专班相关负责同志、中国人民大学公共管理学院课题组相关专家、教授等参与了此次会议。
李志起表示，此次会议有助于提高规划编制《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》的科学性、公开性与透明度，其成果将为北京市“十四五”优化营商环境专项行动提供决策参考。
湖南：
好的营商环境无止境
本报记者 吴志红
截至去年11月底，湖南期末实有市场主体481.79万户，期末实有资本总额100848.61亿元，同比分别增长11.64%、16.04%。这样的成绩单得益于湖南省持续推进市场主体准入制度改革，为企业进入市场提供便利。在我国营商环境评价领域首部国家报告《中国营商环境报告2020》中，湖南省“一件事一次办”改革和长沙市“打造一流营商环境”的经验入选“最佳实践篇”。
即便取得这样的成就，大力优化营商环境依然是湖南政府工作报告中的热词。这个热词，不仅是一流营商环境的概念，更是市场化法治化国际化营商环境的概念。在今年的计划中，湖南省聚焦打造内陆改革开放高地，还将出台优化营商环境条例，继续开展招投标突出问题专项整治，实施高标准市场体系建设行动，积极争取国家在湖南布局民营经济和放宽市场准入试点。
湖南省政协常委、省政协经济科技委员会副主任、长沙市政协副主席、长沙市工商联主席彭继球服务民营经济多年，他表示，“要把优化营商环境作为深化改革的一号工程来抓。”在他看来，政府创造环境、企业创造财富，只有政府发挥更好的作用、致力创造更好的营商环境，企业才能专注创新创业创造、才能更好地制造产品、提供有价值的服务。
彭继球还建议，设立“湖南企业家日”，进一步营造尊重企业家、善待投资者、服务纳税人的社会氛围，进一步释放持续优化营商环境的信号，进一步激发企业家参与实施湖南“三高四新”战略的热情。
长沙市政协委员、北京康达（长沙）律师事务所合伙人邓向阳把热情倾注在构建国际一流营商环境体系上。
中国（湖南）自贸试验区成立，是湖南发展史上的又一个里程碑，长沙片区是最核心的板块。邓向阳说，社会公众对自贸试验区营商环境提出更高期待。“大家希望通过三至五年的改革探索，在湖南自贸试验区率先形成国际一流营商环境体系。”他对长沙制造业提出建议，要建立新的产权保护和运行规则，以三一集团、蓝思科技等民营企业为“试验田”，在工程机械、智能终端、新能源材料等领域建立一整套关乎知识产权申请、确权、质押、转让和交易流程体系等。
湖北：
让“高效”“法治”成为 湖北营商环境的重要标志
本报记者 毛丽萍
2020年是湖北历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，虽然遭遇战“疫”、战洪、战贫三场硬仗，但在党中央和全国人民的支持下，湖北省交出了疫情防控和经济社会发展双胜利的答卷。2021年，湖北省不仅要全力回归正常，把去年损失的部分补回来，还要力争把应有的增长追回来，确保开局漂亮、全年精彩。
在今年的湖北省政府工作报告中特别提出，要深化“放管服”改革，推进跨部门、跨层级、跨地区的流程再造与系统重构。法治是最好的营商环境。要让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识，成为湖北营商环境的重要标志。
1月底，湖北省两会召开期间，打造更好的营商环境，成为省人大代表、政协委员们热议的高频词。
省人大代表、十堰市房县县委副书记、县长纪道清介绍说，2020年8月7日，总投资4.2亿元的十堰市房县生活垃圾焚烧发电项目正式开工建设。该项目从谈判到开工，仅用了1个月的时间，比过去缩短了2/3，这正是得益于他们为企业提供的“门诊式”服务。营商环境好不好，市场主体的感受是第一标准。
湖北省政协常委、武汉大学教授邹薇认为，“高效”的关键在于政府要转变职能，从管理者转变为服务者。“减环节、减流程、减成本、降费用，企业就真正有收获了。要以市场主体的获得感为导向，这是优化营商环境的根本性转换。围绕根本性转换，就需要部门协同发力。”邹薇说。
湖北省政协委员、湖北松之盛律师事务所主任李刚则表示，优化营商环境，真正实现“高效办成一件事”，最后的落脚点应该是“法治”二字。“一句话——办事不求人。现在办事效率方面，涉及多个部门，还是有一些不畅通的地方，这都应该纳入法治化的轨道。法治化是我们最终要达到的一个目标。”李刚说。
广西：
富民兴桂 “店小二”先升级
本报记者 吴志红
后发展欠发达仍是广西壮族自治区最大的区情。民营经济作为富民兴桂的重要力量在今年广西壮族自治区政府工作报告中占有一席之地。广西政府工作报告提出，要切实维护民营企业合法权益，当好“店小二”，让企业家在广西投资更加放心、发展更有信心。
中国贸促会研究院发布的《2020年广西营商环境调研报告》显示，2020年广西营商环境评价居全国中上水平，开办企业、不动产登记等指标达到国内一流水平。
在去年12月底“民企入桂”活动中，玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵曾经公开自己到北海投资的故事：去年9月底，在全国工商联和自治区政府“民企入桂”的号召下，玖龙纸业入桂考察，仅用两个多月的时间，总投资超300亿元的项目落地。12月，玖龙北海项目与6家银行共同签署了银团框架协议。张茵表示，想干事成事的人来这里投资，项目会很快落地。广西“店小二”就是广西的一张名片。
今年1月广西两会期间，广西壮族自治区主席蓝天立参加广西政协十二届四次会议经济界一组、工商联、科协、科技界二组联组讨论时再提“店小二”。他说，“十四五”时期广西要实现经济社会发展转型升级、全面提质，工业必须挑大梁、扛大旗、唱主角。要让广大民营企业投入南宁临空经济示范区等广西多个园区项目建设，把工业链条做起来。尤其是要让民营企业建设运营园区，利用市场机制推进园区发展。对于政府方面，政府要优化营商环境，做好“店小二”，把原计划用作园区建设的政府资源投入到公共服务领域。
虽然广西营商环境评价仅有全国中上水平，但广西一直在努力追赶。去年，《广西壮族自治区优化营商环境条例》颁布实施，今年广西两会传来消息，人大方面，2021年，广西在经济领域的主要立法有：审议投资促进条例、社会信用条例、人力资源市场条例等法规草案，审议自治区契税具体适用税率等事项的决定草案，适时作出决定。政协方面，2021年广西政协第三次界别协商会的协商议题就是“提高涉外商事法务水平，打造自贸区国际一流营商环境”。
虽然广西营商环境的改善和优化可能要比先进发达省份要来得艰巨，但广西民企对此积极参与并表现出极大的信任和信心。
广西壮族自治区工商联副主席叶俊茂兴奋地指出广西政府工作报告中涉民企的表述，他说：“民营企业家是我们自己人，首次写入政府工作报告，令人振奋，催人奋进！”
自治区政协委员、广西总商会副会长、广西洋浦南华糖业集团股份有限公司董事长冯小华对科技创新环境提出建议，他说，把主营业务突出、竞争力强、成长性好的市场主体，特别是拥有核心技术和自主研发能力的中小科技型企业作为政府扶持重点，对其在研发创新、数字化改造、产品推广等方面给予财政支持和相关税费减免，努力推动这种类型的企业掌握更多独门绝技。
