田庆军

2020年，中国风电创造了奇迹，一年并网量超过了历史上三年的总和。这对行业来讲是巨大的利好，但我们也看到很多潜在的风险。如，电网消纳的挑战会很大。7000多万千瓦的风电加上光伏，相当于过去三年电网对新能源消纳的并网量。我们非常担心限电，或者某种形式的“限电”会卷土重来，这需要引起行业的关注。再如，去年抢装过程中，有一些工程与设备质量存在隐患，需要高度关注。同时，去年抢装加快了零部件国产化替代的步伐，产业链上下游快速繁荣，但未来几年是否还能继续保持这样大的需求和产量？还需警惕产能过剩的风险。

碳中和目标的提出，对新能源行业是史无前例的利好。这点可以从行业的态度和资本市场的反应中看出。根据我们的不完全统计，近期主要电力央企“十四五”期间新能源投资计划已经超过了5亿千瓦，算下来平均每年超过1亿千瓦，这还不包含一些地方国企和电力投资企业的投资规划，巨大的市场确实令人振奋。但不容忽视的是，风机低质低价的情况可能蔓延。在过去两个月的投标中，有些项目的风机价格已经下探到2700元/千瓦左右。虽然对于开发商来讲，低价短期内可以降低度电成本，但如果把全生命周期的系统风险、质量风险算进去，得不偿失。价格战对行业长期发展非常不利。

与此同时，风电发展在短期之内仍然面临土地和消纳挑战。我国土地资源非常丰富，但事实上，在具体的项目开发中，由于众多的因素需要考虑，找到合适的机位并不容易。再有就是消纳，有些地方政府非常支持风电，但是当地电网对风电提出了一些限制，政府无法进行硬性干预。

在我看来，2021年风电新增并网可能会有较大下滑，预计会下跌到30GW左右。其中，陆上装机包括去年招标转平价的项目、跨年交付的项目，再加上今年年初刚招标并将在今年转化为吊装的项目，大概有20-30GW。特别是，内蒙古、甘肃、新疆及东北三省成为各大开发商争夺热点，但速度过快会导致后期消纳问题的爆发。因此，还需加快中东南部分散式风电的发展，让它成为中国风电规模化发展的一个重要补充。要降低中东南分散式风电开发的门槛，理顺关键环节，引入备案制，提高建设效率。

我们从广东省省补出台后，静态收益来看，一度电相当于补贴2-3分钱，动态收益来看，可能有4-5分钱，但是这离海上风电平价还有很大的差距，建议各省加大对海上风电的补贴，在国补取消后，扶上马再送一程。只有海上风电规模化发展起来，才能从根本上解决我国经济发达地区、电力负荷大省清洁能源转型的需求。

最后，“十四五”期间国家应加快碳税和绿证的推出，对地方政府进行相关考核，调动政府对新能源发展的主观积极性。

（作者系远景能源高级副总裁）