最近，大家都在认真学习1月11日习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话。“委员读书漫谈群”就此次讲话精神组织线下交流研讨活动，对委员们互鉴提高很有帮助。

习近平总书记的“1.11”重要讲话是对十九届五中全会精神最高水平的解读，是一场高质量的经典辅导报告，也是对进一步学习贯彻十九届五中全会精神的一次再动员、再部署。“1.11”重要讲话是指导我们全面落实“十四五”规划，推进经济社会高质量发展的根本遵循和科学指南。我们一定要精读、细研、深悟、学懂、弄通、做实。我主要就如何科学把握新发展理念的理论体系问题谈点粗浅看法。

第一，习近平总书记在“1.11”重要讲话中提出贯彻新发展理念问题时突出强调的以下两点，非常重要，互为关键。一是要“完整、准确、全面”贯彻新发展理念，二是要深刻认识新发展理念是一个系统的理论体系。“完整、准确、全面”强调的是学风，告诫我们要精准理解新发展理念的精神实质，不要以点带面、以偏概全、走偏方向。善于从理论体系上去把握，反映了我们党对创新理论的科学态度，标志着我们党发展理论的成熟，体现了我们党的高度理论自觉和思想自觉。把握住了这两点，就抓住了理解新发展理念的密码和钥匙。

第二，习近平总书记在深刻阐述新发展理念时显现出三个非常鲜明的特点。一是十分强调新发展理念的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑的根据。二是十分强调贯彻新发展理念要有政治高度和政治自信，要坚定政治立场，坚定正确价值导向，把握科学发展方式，走科学发展道路。三是十分强调贯彻新发展理念要着重从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面去把握，紧紧抓住新发展理念的“根”和“魂”，坚持正确导向，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。

第三，学习贯彻新发展理念，要首先理清新发展理念形成发展的历史脉络，深刻认识学习贯彻新发展理念是一个不断深入、与时俱进的历史过程。

在我看来，新发展理念的形成和发展大体经历了三个阶段:第一个阶段，是从2015年10月29日习近平总书记在党的十八届五中全会上对“十三五”规划建设做说明时提出要坚持经济社会的科学发展，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念起，到2016年1月29日习近平总书记在中央政治局第30次集体学习会上重要讲话中强调新发展理念是管全局、管根本、管长远，是价值导向和指导思想，是红绿灯和指挥棒。这一阶段可以说是新发展理念的形成和确立期，从科学内涵和基本价值方面奠定了新发展理念的历史地位。

第二个阶段，是从2017年10月党的十九大报告把“贯彻新发展理念”列入“十四个坚持”，作为治国基本方略的重要内容始，到2018年3月11日十三届全国人大一次会议通过宪法修正案时，在“自力更生、艰苦奋斗”前面增写了“贯彻新发展理念”。这一阶段是新发展理念的成熟和定型期，标志着新发展理念作为我们党的治国理政方略，已经确立了至高无上的法律地位。

第三个阶段，是从党的十九届五中全会到“1.11”重要讲话。这一阶段是新发展理念的深化和升华时期，标志着我们党对新发展理念的理解、认识和把握，达到了炉火纯青的程度，呈现出前所未有的新高度和新深度。具体表现就是新发展理念已经形成系统的理论体系，对新发展理念的认识和理解已经更加完整、准确、全面，更加自觉、清醒、坚定。

第四，学习好、贯彻好、落实好新发展理念，首要和关键在于科学把握新发展理念的理论体系。为什么说新发展理念是一个系统的理论体系？根据何在？我认为主要根据有三点：一是新发展理念有着坚实的学理基础和实践基础，提出了一个重大而现实的时代课题，即新时代新阶段我国经济社会究竟要实现什么样的发展和怎样实现发展。二是在回答和阐释这一重大时代课题过程中业已形成系统且逻辑严谨的理论观点。三是具备了完整全备的理论框架。

基于以上三点，我认为可以对新发展理念作这样的解读。1.新发展理念的主题是发展。2.新发展理念的核心要义是科学发展、健康发展、安全发展、高质量发展。3.新发展理念的基本内涵是创新、协调、绿色、开放、共享。4.新发展理念的逻辑起点和逻辑主轴是新时代新阶段我国经济社会究竟要实现什么样的发展、怎样实现发展。5.新发展理念的“四梁八柱”是“动力论”，即创新是根本动力；“平衡论”，即发展要讲协调、讲平衡、讲和谐；“生态论”，即绿色发展生态模式；“道路论”，即发展要走开放改革之路，不保守、不闭塞；“普惠论”即发展成果要由全体人民共享，不能搞两极分化，不能拉大收入分配差距，要实现共同富裕，实现人的全面发展；“中心论”，即自始至终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点；“规律论”，即发展要遵循客观规律，讲科学，不能盲目任性乱作为；“根本论”，即党的领导是实现发展、推进发展、高质量发展的根本保障，任何时候都不能脱离党的领导。“八论”是一个有机的整体，不可分割、不容肢解。

第五，贯彻落实好新发展理念，一定要转变作风，强化担当，坚决破除“四个主义”。一是照抄照搬的本本主义，即教条主义，上级怎么说、文件里怎么讲，就照葫芦画瓢，既不联系实际也不接地气。二是脱离群众的官僚主义，盲目乱干瞎指挥，盛气凌人耍霸蛮。三是做表面文章的形式主义，盲目追求政绩，搞面子工程、形象工程，既害自己又害群众。四是有奶就是娘的实用主义，不能兼顾当前利益和长远利益，不管前后左右影响，不管大局全局，只要有便宜可占、有利益可图，对自己有用就干、就抓。

（作者系全国政协文化文史和学习委员会副主任）