吕金平　李茜茜

地处云南中部的昆明市，是全省政治、经济、文化中心，拥有面向东南亚、南亚的区位优势。

2015年和2020年，习近平总书记两度考察云南并发表重要讲话，为云南发展提供了根本遵循和行动指南。围绕习近平总书记的战略擘画，昆明市结合实际及时出台了建设区域性国际中心城市的顶层设计。

为把这一奋斗目标和美好愿景转化为生动实践，近年来，昆明市政协以奋斗为履职座右铭，担当“一线”使命，彰显“一线”作为，与城市时代奋进的脉搏同起伏、共律动，将政协职能优势转化为推动昆明区域性国际中心城市建设的具体行动。

如今，沪昆高铁、泛亚铁路昆明段全面建成，昆蓉欧班列开通运行；中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立；同世界203个国家和地区有贸易往来，缔结国际友好城市24座……一座区域性国际中心城市呼之欲出……

全年开展重要协商活动28项，网络议政和远程协商22次，30多个履职成果得到省市领导52次批示，一批履职成果转化为市委、市政府的文件和工作举措……回眸2020年的履职足迹，折射出市政协用心用情，全力以赴助推区域性国际中心城市建设的决心和努力。

聚心——画出最大“同心圆”

人心齐，泰山移。在2.14万平方公里的春城大地上，一个大大的“凝聚共识、团结奋斗”的“同心圆”恢弘铺展。

这是人民政协描画的“同心圆”。一年来，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上求最大公约数、画最大同心圆。

“要深入学习领会党的十九届五中全会精神，全面把握决胜全面建成小康社会的决定性成就，针对当前和今后一个时期我国发展面临的形势，不折不扣地把全会的各项决策部署落实到位。”2020年11月23日，市政协党组理论学习中心组开展集中学习，市政协党组书记、主席熊瑞丽在会上强调。

这是市政协加强思想政治引领、深入贯彻党中央大政方针和省委决策部署的一个日常镜头。

好学才能上进。这一年，市政协完善以党组理论学习中心组为引领，常委会议、主席会议、集体学习和委员培训、专题讲座相配套的学习体系。制定习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会学习计划，建立8个学习小组，委员全部编入其中，以学习促履职。全年共组织中心组学习9次，专题学习和讲座22次，学习研讨活动16次。

为推动委员更好履职，市政协开办委员学习大讲坛、“微课堂”，依托“书香政协”活动，打造昆明“委员阅读研学基地”，建立“委员书屋”和“委员书苑”100多个，赠阅书籍5000多册。将委员兴趣上升为组织活动，将单向的学习思考转化为广泛共识；把读书的收获转化为做好政协工作的过硬本领，转化为履职尽责的工作成果。

同时，坚持把抓好党建作为引领政协事业发展的根本保障。年内，向市委常委会专题汇报工作6次，召开党组会议12次，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的集体决定。建立市政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、专门委员会党支部联系党员委员制度，在重大会议和重要活动中建立临时党委、临时党支部，把党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖落到实处。

聚力——凝聚发展“政能量”

时代是出题人，回望不平凡的2020年，昆明市政协书写了不平凡的政协答卷。

“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年。要紧扣区域性国际中心城市建设这一中心任务，聚焦重点领域和关键环节发力，力争形成一批高质量履职成果，为我市经济社会高质量发展提供更多更优的‘政协方案’。”在市政协十三届四次会议上，熊瑞丽这样表示。

4月，为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，熊瑞丽率班子成员多次深入一线，对全市经济社会发展和复工复产情况进行督导，倾听企业面临的难题，提出相关建议。专题召开支持企业应对疫情稳定经济增长相关政策落实情况协商座谈会，助力经济快速恢复活力。

5月，市政协经济和农业农村委员会组织部分政协委员对“昆明国民经济和社会发展情况报告”“地方预算执行情况报告”进行专题协商，助力政府部门科学决策。

7月，市政协经农委组织经济和财税金融界政协委员开展界别协商活动，围绕培育和发展昆明夜经济协商建言。开展加快金砖国家技术转移中心建设调研。

9月，以“提高产业园区在我市经济发展中的支撑作用”为主题，召开议政性常委会会议，为昆明产业园区高质量发展建言献策……

与此同时，就全市“十四五”规划编制、承接沿海地区产业转移等开展调研视察、议政建言。呼吁高度关注工业大麻市场动态和资本动向，提出“发挥云南生物资源优势，培育和大力发展工业大麻产业”的建议。针对全市民营经济发展的问题，提出健全民营经济统计监测指标体系等建议。

回首全年的履职足迹，市政协始终把服务区域性国际中心城市建设作为履职的着力点和切入点，每一个脚步都踏在助力全市经济高质量发展的鼓点上，以行动践行着履职承诺。

值得一提的是，除了步履扎实、高质量地完成好履职任务，市政协更注重从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

争当生态文明建设排头兵是区域性国际中心城市建设的重要内容。市政协牵头对滇池、阳宗海流域以外的10个县（市）区落实“河长制”情况进行督察，提出专业性的整改意见，使河道水质得到极大改善。针对全市“限塑”部署，组织委员和专家开展调研，提出具体可行的对策建议，促进《昆明市关于进一步加强塑料污染防治实施意见》的出台。

为推进中国健康之城建设，市政协把引进优质医疗资源列入重点协商议题，贡献政协智慧，促成国家肿瘤区域医疗中心落地昆明。与7个市级部门沟通协商，推动制定出台了《昆明市进一步加强乡镇卫生院建设的意见》，解决了乡镇卫生院“差额转全额”的财政保障问题，调动了基层医疗卫生工作者的积极性。

委员们在市政协十三届四次全会上就推动大健康产业集群发展、加强金融风险防控、帮扶中小微企业等方面提出意见建议。市委市政府主要领导作出批示，分解细化为58项工作立项督办，协商成果被深深地嵌入城市发展进程中。

聚势——奏响幸福“民生曲”

彩云之南，滇池之滨，白鹭翩飞，碧波荡漾。生活在昆明是幸福的，这里有中国最美湿地、秀丽壮美的西山，优良清新的空气质量及多彩的民族风情。

这份幸福背后凝聚着全市政协人的智慧和努力。多年来，市政协始终把协商民主贯穿履行职能全过程，始终把“人民”二字铭刻心间，坚持情系民生、履职为民。

新冠肺炎疫情迫使全世界按下了“暂停键”。面对来势汹汹的疫情，市政协始终将人民群众的生命健康放在首位，第一时间发出号召，切实履行疫情防控的社会责任，深入一线参与防控、构筑政协委员“基层网格防疫线”。

疫情防控工作中，医卫界的委员们坚守一线，哪里有需要哪里就有他们的身影；少数民族和宗教界委员带头捐献善款，切实做好民族宗教领域疫情防控工作；文化新闻界的委员积极做好宣传引导，传播正能量……期间，共捐赠589.97万元人民币、94.37万个口罩、7844套医用防护服等抗疫物资，用行动和奉献谱写抗击疫情的政协乐章。

创建全国文明城市是全市市民的共同心愿。市政协把推进创文工作列为年度重点民主监督工作，以熊瑞丽为总负责人，市政协副主席刘绍安、朱燕、董林为督查工作组组长的3个民主监督组，采取“明察+暗访”和“督查+推动”方式，历时几月走遍全市里里外外，边边角角，摸清问题症结，在第一时间把发现的漏洞堵住、补上。

通过监督整改，违章建筑拆除了、晒衣服的架子立起来了、乱停车的现象好转了……一个个拦在文明道路上的“障碍”被清除，促使全国文明之花绽放春城。

在助力打赢脱贫攻坚收官战的关键时刻，市政协扛实责任，继续发力，主席班子成员深入东川区、寻甸县、禄劝县挂钩联系乡镇，围绕建立解决脱贫长效机制和摘帽县区核查验收，查缺补漏。组成7个民主监督组，开展监督，巩固脱贫成果。持续开展全省政协系统脱贫攻坚助推行动，实施产业扶贫项目97个，开展义诊等服务140多次，帮助就业997人，资助贫困生243人，为夺取脱贫攻坚胜利贡献了政协力量。

“协商在基层”是省政协部署的一项履职为民的重要工作任务。市政协紧扣助推全市开展市域社会治理现代化这一主题，推进政协协商和基层协商有效衔接，在4个县区和21个乡镇（街道）开展“协商在基层”试点工作，组织开展协商议事活动200多次，推动解决了五华区圆通社区初地巷15号老旧小区升级改造、宜良历史文化街区建设等民生难题，书写了一份厚重的民生答卷。

梦想凝聚力量，奋斗成就伟业。熊瑞丽表示，未来，市政协将以永不懈怠和一往无前的奋斗精神，全身心投入人民政协事业，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程。