钟茂初

日前，国家统计局公布了2020年四季度和全年国内生产总值（GDP）初步核算结果，这一统计数据客观反映了我国统筹疫情防控和经济社会发展的成效。

其一，2020年一季度因疫情而导致负6.8%增长的严峻形势下，从第二季度起，全面有序复工复产，全年实现2.3%的经济增长。第四季度的增长率达到6.5%，这一增长率反映了当前国民经济恢复到了正常增长水平。与2019年6.1%的增长水平相比，基本持平。

其二，三次产业同步恢复到正常增长水平。2020年第四季度，第一产业、第二产业、第三产业的增长率分别达到4.1%、6.8%、6.7%。与2019年第一产业3.1%，第二产业5.7%，第三产业6.9%相比，第一产业、第二产业的已经超过了正常年份，第三产业略有下降。

其三，主要产业基本上恢复到正常增长水平，部分产业的回复还有待时日。农林牧渔业、制造业、建筑业、批发零售业、交通物流业、房地产业、信息业已经超越正常年份的增长水平；金融业基本恢复到正常年份水平；住宿餐饮业、租赁和商务服务业、其他服务业等产业，距离恢复到正常年份增长水平尚有一定差距。

总体来看，这一经济发展成绩，来之不易。展望2021年的经济发展态势，短期视角看，统筹防控疫情和经济发展依然是基本特征；中长期视角看，则要为“十四五”规划的实施起好步、开好局，特别是在构建“双循环”新发展格局、在创新驱动、在乡村振兴、在新型基础设施建设等方面要初建成效。2021年，依然要防控新冠疫情的局部反复给个别区域、特定产业领域、某些产业链条带来的经济运行风险；依然要防控因疫情后续影响可能诱发的金融风险；依然要积极应对国际经济增长乏力甚至是持续负增长以及新冠疫情持续蔓延导致国际经贸的不确定性风险；依然要以稳就业、保就业为要务，使低收入群体的就业、收入和消费水平得到有效保障。

此外，还要认识到，常态化防控疫情，必然对经济发展的某些领域带来一些重要变化，如，线下商业服务等势必受到较大影响。对于这些影响，一方面要有效应对，另一方面则要寻求新增长去替代弥补其影响。寻求新增长潜力的路径包括，一是“双循环”新发展格局带来的内需增长；二是进一步推进城镇化和乡村振兴；三是技术创新带来的新产业、新技术、新需求；四是“补短板”“新基建”逐步发挥作用，传统产业与数字产业、智能产业有机结合；五是各种要素（土地、劳动力、资本、技术、数据等）市场化流动和市场化配置带来的新发展；六是对城市基础设施的改造和城市公共服务的改善。

（作者系全国政协委员，南开大学经济研究所教授）