“自治区政协编印的《内蒙古自治区人民政协工作大纲》对全区各级政协组织的履职工作做出了明确指导和部署，自我区成立政协组织以来尚属首次，对全区政协工作再上新水平必将起到积极作用。”1月11日，通辽市政协主席全觉民告诉记者。

“要对照《内蒙古自治区人民政协工作大纲》，逐项进行梳理，强化举措，全力冲刺全年目标任务。”2020年12月8日召开的赤峰市政协七届二十三次主席会议上，“内蒙古自治区人民政协工作大纲”这个词被一再强调。

《内蒙古自治区政协履职工作大纲（试行）》于2020年6月19日，在政协内蒙古自治区第十二届委员会第35次主席会议上审议通过。“制定《工作大纲》是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神的具体措施，要聚焦政协工作‘定位模糊’‘职能模糊’‘责任模糊’‘工作模糊’问题，进一步提升政协工作制度化、规范化水平，守正创新，有所作为，更好发挥专门协商机构作用。”自治区政协主席李秀领如是定义这份意义特殊的“大纲”。

用“大纲”明确三级政协履职“做什么、谁来做、怎么做”，全区政协系统工作制度化上了一个新台阶。

▶▶▶学习：“唱好履职的台前戏”

“学习是政协一项基础性工作，是强化理论武装、加强思想政治引领、广泛凝聚共识的有效形式和重要载体，是正确、有效履职的基础保障。”在《内蒙古自治区人民政协工作大纲》中，学习工作被列为自治区政协的第一要务。

每月开展1次政协党组理论学习中心组集体学习，每年组织3次常委专题学习，每年举办4次知情明政吹风会，每年组织4次委员讲堂……高强度的学习，让理论与思想往深里走、往实里走、往心里走，强化了政治引领的同时，让委员发挥示范作用，面向各界别群众更广泛地凝聚共识。

“紧紧围绕筑牢中华民族共同体意识这条主线，做好新时代城市民族工作。”在去年10月19日的委员讲堂上，自治区政协委员、智库专家乌恩说。

“今天我想和大家一起分享我的读书履职故事。《习近平谈治国理政》第三卷里面有一句话给我留下了深刻印象，‘有事好商量，众人的事由众人商量，是人民民主的真谛’。履职中，我有幸体会到了这种人民民主的力量。”去年12月29日，通辽市政协委员马妍站在内蒙古自治区政协首期“同心读书分享会”的讲台上，动情叙述着自己的读书故事和履职感悟。这是内蒙古自治区政协倾力打造“同心”读书系列活动的一个缩影。

“下足读书的台下功、唱好履职的前台戏。”“同心”读书系列活动自2019年启动，通过创建同心书屋、组建同心读书群、开设“同心夜读”等方式，为委员创造多读书、读好书、善读书的条件，为人民政协更好发挥专门协商机构作用和凝聚共识平台奠定更坚实的基础。

▶▶▶“三级联动”：为解决“两个薄弱”开出良药

“《工作大纲》结合新时代人民政协工作的重点和特点，针对自治区、盟市、旗县政协不同实际情况，将政协各个部门工作以解剖麻雀的方式量化分解，简明扼要，极具针对性和可操作性，实现了指导基层政协工作无死角，打通了自治区、盟市、旗县三级政协履职通道，对基层政协解决‘两个薄弱’问题开出了一剂良药。”全觉民向记者介绍说。

开展“三级联动”民主监督，是内蒙古政协系统履职的重头戏。与以往部分盟市、旗县参与自治区政协组织的调研不同，此次活动重在“打通履职通道”。

2020年初，自治区政协制定出台《自治区三级政协联合开展优化营商环境民主监督专题协商总体方案及相关专项工作方案》，由自治区政协牵头，邀请6个民主党派和工商联参与，12个盟市、103个旗县政协与自治区政协联合行动，走访座谈、实地调研、发放调查问卷、走访百家企业，分别召开专题协商会议，逐级报送协商报告和问题建议清单，较好地发挥了人民政协民主监督作用，也证明了全区政协系统上下联动协商的必要性和可行性。

“梳理三级政协联动开展民主监督调研活动，总结运用好经验好做法，必将有助于全区各级政协贯彻落实中央和自治区党委两级政协会议精神，落实《内蒙古自治区政协工作大纲》要求，共同推动新时代人民政协工作提质增效。”在去年10月20日召开的优化营商环境民主监督专题协商会上，自治区政协副主席常军政如是总结。

▶▶▶凝聚共识：展现新时代政协的新样子

“与建言资政相比，一段时间内人民政协凝聚共识的工作相对薄弱。加强和改进新时代人民政协工作要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把凝聚共识融入视察考察、学习调研、协商议政各项履职活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。”《内蒙古自治区人民政协工作大纲》将凝聚共识列为主要着力点。

“作为一名政协委员，我们在做民族教育的同时，一定要推动各民族文化的传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同，做好广泛凝聚共识的工作。”去年9月，全国政协委员、内蒙古师范大学校长阿拉坦仓在《人民政协报》等媒体刊文呼吁坚定不移推广普及国家通用语言文字，赢得社会各界群众广泛关注和支持。

“在做好验收工作的同时，还要为未来减少相对贫困探索经验，建立一套可持续的长效机制，巩固脱贫成果。”去年4月8日至9日，自治区政协调研组赴乌兰察布市，就年度协商议题“建立常态化贫困识别和贫困救助机制”进行调研，领队的自治区政协副主席刘新乐说：“这个议题依托着自治区政协中长期研究课题平台。我们将汇集吸纳大家的意见建议，长期关注，深入细致调查研究，最广泛凝聚共识，推动脱贫攻坚工作由‘输血’向‘造血’转变。”

“这是一场没有旁观者的全民行动，一场齐心协力的人民战争。2020年这个春天必将因抗击新冠肺炎疫情载入史册。”自治区政协委员、内蒙古知名儿科专家朱华作为自治区新冠肺炎儿科救治专家组组长，主持和参与自治区网络会诊救治新冠患儿的同时，积极撰写提交社情民意信息和提案，为切实解决疫情防控期间人民群众的实际困难建言献策。“坚守社会责任，凝聚社会共识，积极践行社会主义核心价值观，努力作出表率、走在前列，更好展现新时代政协委员的新样子。”这一年，朱华交出了有分量的委员履职作业。

2020年自治区政协共收到政协委员和报送单位通过报送系统提交的社情民意信息4200余篇，编报《内蒙古政协信息》767期，其中全国政协办公厅采用72期，自治区党委办公厅采用43期，推动了一些重大问题和民生问题的解决，有效发挥了建言资政和凝聚共识“双向发力”的作用。

《工作大纲》引领协商履职，在凝聚政协委员共识的基础上，充分发挥政协委员桥梁纽带作用，在各界群众中广泛传播共识。

（常歌）