■全国政协委员,民革中央常委,江苏省副省长陈星莺:

全面提升农产品销售市场监管水平

2020-10-17期03版

调研发现,在农产品销售市场监管方面还存在三种能力不足:一是市场管理者履行主体责任能力不足,二是生产经营者履行第一责任能力不足,三是基层监管者履行综合监管能力不足。为此,建议:

一、细化监管分类,引导农产品销售市场高水平监管。一是细化农产品品类表述,出台更具体的食用农产品目录,厘清“豆芽属初级农产品还是食品或食用农产品”这样的模糊概念。二是细化农产品市场业态分类,妥善接入会员制、网红式、订单制等新型农产品市场发展业态。三是细化农产品监管处罚标准,妥善处理食品安全违法案件行政处罚标准。

二、优化顶层设计,保障农产品销售市场高水平监管。一是优化法律法规体系,统一相关法规罚责设定,妥善解决食品违法5万元起步、农产品违法2000元起步,罚额差异过大等问题。二是优化技术标准体系,让普通生产经营者、市场管理者便于理解和执行。三是优化监管权责体系。

三、强化能力建设,支撑农产品销售市场高水平监管。一是强化市场管理者与经营者能力建设,强化生产经营者农产品质量安全第一责任人意识,强化市场管理者履行主体责任意识。二是强化基层监管能力。提高监管综合能力,加强制度化培训和资质考核。三是强化地方政府综合统筹能力建设,把农产品安全纳入食品安全党政同责范畴,确保最严谨标准、最严格监管、最严肃问责落到实处。