改革 创新 攻坚

青岛前湾保税港区的“自贸时间”

2020-05-23期20版

自2019年8月31日中国(山东)自由贸易试验区青岛片区正式挂牌以来,青岛前湾保税港区紧紧围绕《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》任务要求和区域实际,加快推进试点任务落地实施,加大招商引资力度,推进重点项目落地,片区建设取得积极成效,经贸指标高速增长。据统计,2019年,实现货物贸易进出口总额998.9亿元,同比增长16.6%,占青岛市进出口比重17%,全市排名第二,其中,进口795.8亿元,同比增长20.9%,占青岛市货物进口比重32%,全市排名第一。自2019年8月26日山东自贸试验区获批至12月底仅4个月,区内新增注册企业数量就占2019年全年总数比重的51.2%,市场主体注册增速加快,自贸试验区的“虹吸效应”明显。

全力打造一流营商环境

全面推行全程电子化登记。2019年区内企业设立全程电子登记率达83.37%;通过深入推行“一窗受理、一次办好”改革,大力推进“互联网+政务服务”,全面提升政务服务效能,在全国率先上线设立企业智能登记系统,“秒批”登记率达66%,企业开办设立实现1个工作日全部办结;通过深入开展工程建设项目审批制度改革,实现政府(国有)投资项目44个工作日、社会投资项目审批17个工作日,竣工验收7个工作日办结。

分类监管落地实施。2019年10月,仓储货物按状态分类监管政策在青岛前湾保税港区中港仓储和万嘉集运物流两家公司落地实施。截至2019年12月,共有5家企业开展试点,有效盘活区内仓储资源,支持了冷链物流、大宗商品仓储等行业的高效发展。

国际中转集拼业务测试运行。截至2019年底,共开展国际中转集拼246票81个集装箱,其中在国际中转集拼仓库拆箱207票40个集装箱,在码头前沿自拼转运39票41个集装箱,区内贸易便利化水平不断提升。

在增值税一般纳税人试点政策方面,青岛前湾保税港区已有18家企业享受海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点政策,该试点政策确保了原青岛保税区数千家商贸企业平稳过渡为保税港区贸易企业,为全省海关特殊监管区域利用此试点吸引贸易企业集聚和提升区域“造血功能”积累了经验。

新业态新模式快速发展

汽车整车进口口岸启用单车认证“先放后验”模式,建立整车整备中心和集中发运区,加快推进国家级汽车重点实验室建设,鼓励异地试点企业来青岛开展平行汽车进口业务,顺利完成首批二手车出口。依托公共物流服务、查验、交易三大平台的支撑,平行汽车进口实现了集聚发展,注册汽车类企业400余家。

2019年11月,出台《油品贸易企业“一窗受理、集成服务”实施方案(试行)》,促进油品贸易企业集聚发展。目前,青岛前湾保税港区正积极推进相关公司合作,争取在山东省试点突破原油非国营进口资格。

率先开展期货保税交割业务。2019年,上海国际能源交易中心发布20号胶期货指定交割仓库公告,在全国10家仓库中保税港区有6家,占全国仓库总库容的70%。2019年11月11日,全国首票20号胶期货保税交割货物存入青岛港国际物流保税交割库。

与此同时,区内跨境电商零售进口业务和文化艺术品保税仓储展示也快速发展并取得新进展。作为齐鲁大地的进口商品总部基地,依托“国家电子商务示范基地”,与阿里巴巴、网易考拉、菜鸟网络等多家电商平台开展合作;贸易半径涵盖20大类、近万种商品,在全国开设了100余家进口商品直营中心。2019年12月,区内企业中港通集团与日本最大的药妆连锁企业鹤羽株式会社签署战略合作协议,中港通集团旗下的“远洋购”跨境电商平台销售网络将通过为鹤羽株式会社提供跨境电商商品展示销售和物流清关服务,打造青岛首家直通日本精品爆款药妆产品细分市场一手货源的公用平台。据统计,2019年,跨境电商进出口同比增长499%,自贸文化公司从俄罗斯等地进口近4000件瓷器和油画,并进行了保税仓储、展示交易。

深化金融领域开放创新

2019年9月6日,保税港区内中国人民银行向青岛银行发放中新货币互换项下新家坡元贷款299万元(约1500万人民币),用于区内青岛世纪瑞丰集团国际贸易公司进口贸易项下对新加坡支付;该笔融资利率低于同期商业贷款利率2个多百分点,这也是全国首笔货币互换项下新元融资业务。同年9月,印发实施《青岛前湾保税港区金融业发展扶持办法》,为自贸试验区金融业的招商引资提供有力保障,以进一步优化金融生态环境,加快金融机构集聚发展,推动金融业转型升级,更好地服务实体经济。

目前,青岛前湾保税港区内已注册商业银行分支机构(含自贸支行)、保险机构、证券分公司、持牌民间资本管理公司、私募基金、融资租赁公司、保理公司等210余家,金融机构种类丰富,业务齐全。

锚定目标谋发展力争实现“双胜利”

2020年初,一场疫情突如其来。青岛前湾保税港区奋勇迎接抗疫大考,在做好全区防疫总指挥的同时,又做好全区企业的“娘家”,帮助企业解决疫情带来的问题和困难,为企业复工复产保驾护航。经过不懈努力,全区生产生活顶住了疫情的无情冲击,快速稳步走向正轨。

3月上旬,与交运集团签订战略合作协议,双方联手打造的“交运自贸汽车综合服务项目”正式启动;3月底,75辆出口二手车集中出口发运,根据船期,预计5月底运抵尼日利亚阿帕帕港;4月13日,与海尔数字科技(青岛)有限公司签署合作协议,共建卡奥斯COSMOPlat平台企业公共服务基地,助力企业快速发展,赋能自贸区青岛片区产业结构升级;5月7日,181万桶阿曼原油在山东港口集团青岛港的上海能源中心青岛港保税交割库进行了实物交割,自贸青岛片区原油期货保税交割业务正式启动;此外,联合多多大学创立的中日韩“新消费学院”,已经正式落地自贸青岛片区,目前,“新消费学院”首批针对日韩企业的电商培训班已在筹备中,预计5月底开班……

一系列发展项目和发展举措开始发力,更多创新发展的目标举措正在运筹谋划。为实现夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的目标,青岛前湾保税港区将在继续做好全区疫情防控的同时,同时努力抓好区域改革开放和创新发展,锚定发展方向,瞄准攻坚重点,鼓足闯劲干劲,加快推动自贸试验区青岛片区建设出成果、见成效。

抓好试点任务落地实施。一是按照青岛市“自贸试验区批复1年内,全部启动实施并完成不少于35%的试点任务”目标要求,加快推进各项试点任务落地落实,至2020年8月底前,重点推进特殊监管区域无落地障碍、基础条件好、市场主体需求强烈的试点任务取得实效。二是强化制度创新,对于已落地且取得良好进展成效的试点任务,及时总结形成改革试点经验和实践案例;对于正在推进目前尚未取得明显进展成效的试点任务,加强制度创新设计,注重持续培育;同时争取探索形成一批跨部门、跨领域的系统性集成性制度创新,推出一批可在全省乃至全国复制推广的制度创新成果。

抓好招商引资及重点项目建设。一是围绕前期梳理的片区重点建设项目,推动青岛跨境电商产业园及大宗货品交割基地、国际贸易港商务中心、创新产业园等待建项目尽快开工;推动原油进口项目、石油总部经济项目等在谈项目尽快签约落地。二是围绕现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大产业,创新招商引资方式,继续引进一批重大龙头带动项目。三是聚焦风口产业,重点围绕油品贸易全产业链条,加大招引力度,加速油品产业集聚;围绕橡胶期货保税交割,打造中国北方的橡胶期货保税交割中心;围绕现代金融,大力发展跨境金融业务,建设金融集聚区。(王晨霞)