政府工作报告里的教育“密码”

2020-05-23期17版

5月22日,晴

每年两会,政府工作报告都是最亮的亮点。

每年聆听报告时,总有人细数掌声。因为———报告里的民生,报告外的掌声,就是代表和委员的心声。

今年的政府工作报告篇幅大大压缩了,总理的语速也快了,有时候我想鼓掌也插不上,但是会场上的掌声一点也没有减少。

作为教育学者,我习惯从报告中寻找教育的“密码”。因为,两会过后,各部委都会把总理报告中所有的文字,变成行动的方案,一一落实。

由于字数的限制,许多内容无法被写进报告,一些内容报告中也无法展开。但是,只要是报告提及的事情,一定是要逐项落实,抓铁有痕的。我曾经看过政府工作报告的分解落实细表,是整整一大本。

这几年,关于教育的问题总是从“公平与质量”开始论述的,虽然提法不完全一样,但是内容基本相同。从2018年的“发展公平而有质量的教育”,到2019年的“发展更加公平更有质量的教育”,再到今年的“推动教育公平发展和质量提升”,公平与质量始终是总理最关注的大问题。其实,这也是教育的永恒话题。我个人理解,“公平发展”和“质量提升”是不可分割的。所谓质量,如果没有公平作为基础,就不可能有真正的质量;所谓公平,如果没有高水平的质量,也不是我们真正需要的公平。教育公平有起点和机会的公平、有过程和结果的公平。政府应该着重解决起点和机会的公平,应该努力追求更高质量的公平,从长远的目标来看,更应该实现尊重个性和差异基础上的公平。

报告特别提到了加强乡镇寄宿制学校和县城学校的建设,办好特殊教育,扩大高校面向农村和贫困地区招生规模等,这些问题都是我们教育中的短板,也是教育的老问题,但的确是要解决的教育公平的问题,需要有扎扎实实的措施跟上去。

今年的报告特别考虑到了疫情后的教育问题,强调了有序组织中小学教育教学和中高考工作和帮助民办幼儿园纾困的问题,很有针对性,也很及时。去年,针对有些地方片面强调公办园数量的问题,报告就提出“无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持”。今年,突如其来的疫情,更是导致了民办幼儿园的生存危机,在保教费不能正常收取,又背负贷款等多重压力下,许多幼儿园已经关门或者面临倒闭风险,报告及时明确提出“帮助民办幼儿园纾困”的问题,可谓雪中送炭。

我也注意到,今年的报告继续提出要支持和规范民办教育发展。“支持”和“规范”并重,首先是“支持”,有了“支持”有了发展,才谈得上“规范”。这是各级教育行政部门应该明确的发展民办教育的原则。

和去年的报告一样,“推进一流大学和一流学科建设”继续写进了今年的报告。我一直认为,中国的大学和科学研究机构,如何更好地融合发展,需要我们认真地研究国际上后来居上的著名高校的发展道路,研究在互联网教育资源日渐丰富、新技术发展日新月异的新背景下,如何建设一流大学与一流学科的新的可能的路径。

2019年,国家在财力非常紧张的情况下,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过了1万亿元,完成了当年政府工作报告的目标。今年,财力将更加紧张,如何用好宝贵的教育资金,办好人民满意的教育,报告强调了“优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子”的导向,无疑,这是一个公平导向。

是的,让孩子有更光明的未来,国家才有光明的未来。

(作者朱永新系全国政协常委、副秘书长,民进中央副主席)