牢记新时代经济特区历史使命

奋力推进珠海“二次创业”加快发展

2020-05-23期07版

珠海经济特区是在中国改革开放总设计师邓小

平同志和时任广东省委第一书记习仲勋同志等老一辈无产阶

级革命家推动下建立的,自诞生之日起,就肩负着为中国改革开放和

现代化建设先行探路的使命。在党中央和广东省委的亲切关怀与坚强领导下,珠海经济特区以“杀出一条血路”的勇气,敢闯敢试,敢为人先,

推动经济社会实现翻天覆地的变化,从落后的边陲小镇发展成为初具规模的现代化花园式海滨城市。

站在新的起点上,珠海经济特区迎来了千载难逢的发展机遇,担当起前所未有的历史使命。习近平总书记先后四次莅临珠海视察并作出重要指示,赋予了新时代珠海经济特区改革开放新使命。党中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》,全文提及“珠海”“横琴”42次、“澳门”90次,明确提出“发挥澳门—珠海强强联合的引领带动作用”,充分彰显了粤港澳大湾区澳珠极点在党中央战略布局中的重要地位。珠海经济特区牢记新时代经济特区历史使命,抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳中国特色社会主义先行示范区“双区叠加”机遇,加快建设新珠海、新经济、新生活,奋力推进“二次创业”加快发展,打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

担当经济特区使命作出改革开放“新贡献”

珠海经济特区因改革开放而生、因改革开放而兴,多年来,在实践中创造了一个又一个“全国领先”的经验,在改革开放中发挥了“试验田”和重要“窗口”作用。习近平总书记视察广东时特别强调珠海要认真总结完善经济特区的成功经验,对新时代珠海改革开放提出新的要求。当前,珠海正牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”,坚持改革不停步、开放不止步,奋力当好新时代全面深化改革开放的探路尖兵。

对外开放步伐不断加快。珠海拥有自由贸易试验区、保税区、珠澳跨境工业区等一系列对外开放平台,与全球221个国家和地区建立贸易关系,多年跻身中国外贸百强城市前十名。目前珠海正大力实施开放引领战略,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,持续优化国际贸易“单一窗口”,通关效率位居全国领先水平,2019年新设外商投资企业1176家,实际吸收外资24.5亿美元,中国国际航空航天博览会已成为世界五大航展之一并收到习近平总书记贺信,“21世纪海上丝绸之路”国际传播论坛、中以科技创新投资大会、中国—拉美企业家高峰会、全球服务外包大会等重大国际性会展活动在珠海成功举办。

全面深化改革蹄疾步稳。珠海始终把改革作为推动发展“关键一招”,将全面深化改革推动到底。大力推动横琴自贸试验区改革创新,2019年新落地57项制度创新成果,1项入选全国自贸区最佳实践案例,5项入选广东自贸区四周年最佳案例。深入开展营商环境综合改革,加快建设“数字政府”,80%事项“最多跑一次”,投资审批时间大幅压缩,地方政府效率位列全国“百高市”第二名,政府信用综合指数位列全国第六、营商环境评价位列广东省第三,珠海金湾区获评“中国营商环境建设示范区”。

做大城市能级量级打造区域发展“新引擎”

珠海经济特区建立40年来,综合实力迅速增加,城市影响力不断提升,地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元,经济规模增长超过1600倍,年均增长17.8%,人均GDP从579元提高到18万元,人均GDP排名广东省第二。当前,珠海正牢牢把握新时代新机遇,突出产业、交通、城市三大重点,加快提升城市辐射带动能力,打造粤港澳大湾区重要门户枢纽和珠江口西岸核心城市。

现代产业体系初步成型。珠海坚持制造业立市不动摇,大力发展实体经济,形成电力能源、生物医药、精密机械制造、家电电气、电子信息和石油加工六大支柱产业,以及先进装备制造、软件与集成电路、新材料、新能源、现代金融、会展旅游等特色优势产业,2019年工业投资增长15.5%,先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达55.5%、37%、29.6%,格力电器进入世界500强,中航通飞、三一重工、金山软件、云洲智能、丽珠集团等一批知名企业在珠海蓬勃发展。

基础设施实现互联互通。珠海拥有8个国家一类口岸,港珠澳大桥开通后,这里成为全国唯一与港澳陆桥相连的城市。当前,珠海正以港珠澳大桥为龙头,积极携手澳门大力构建内联外通、紧密衔接、高效通达的综合交通运输体系,加快融入国家高铁网。目前大桥客流量突破1600万人次,深中通道、伶仃洋通道、黄茅海大桥等重大交通项目加快推进,“六横十纵”交通网络逐步形成,珠海机场旅客吞吐量突破1200万人次,珠海港跨入亿吨大港行列、位列“全球最具潜力集装箱港口排名”第七。

城市功能品质大幅提升。珠海坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理,城市功能布局不断优化,城市管理精细化水平不断提高,目前由横琴新区、保税区和洪湾片区一体化区域城市新中心,香洲主城区和西部生态新城,以及唐家科创城、金湾空港城、高栏海港城、富山智造城等产业新城构成的渐进式、集约组团型空间结构逐步成型,城市环境更加干净、整齐、有序、平安、优美。文化强市加快建设,荣获“全国文明城市”荣誉称号,宋城演艺度假区、华侨城凤凰谷、珠海长隆二期等一批文旅融合项目落地珠海,城市文化软实力不断提升。

贯彻新发展理念

争当高质量发展“新典范”

珠海经济特区拥有得天独厚的区位优势、资源优势、生态优势,是珠三角生态环境最好、土地开发强度最小、低端产业集聚最少、人群密度和素质最均衡的城市之一。当前,珠海经济特区正全面对照新发展理念要求,加快转变发展方式,培育创新动力,巩固提升发展优势,推动特区老平台焕发新活力,奋力打造广东沿海经济带高质量发展的典范城市。

科技创新实力不断增加。珠海紧紧抓住科技创新这个牛鼻子,积极融入广深港澳科技创新走廊,加快建设大湾区科技创新高地。2019年全市高新技术企业总数突破2200家,新引进各类人才4.2万名、同比增长55.5%,全社会研发经费投入占GDP比重达3.16%,高新区综合排名上升至全国第22位,科技创新发展指数进入全国十强。澳门4所国家重点实验室分部和南方海洋科学与工程省实验室项目、“天琴计划”等重大平台、重大项目落户珠海,自行研制的世界最大水陆两栖飞机AG600、欧比特“珠海一号”卫星等一批高精尖企业和产品不断涌现。

生态文明优势更加凸显。珠海山海相拥、陆岛相望,始终以生态环境优美著称。在加快发展的同时,珠海坚持生态优先理念,全面加强生态文明建设和生态环境保护,一批重大环保设施投入使用,绿色建筑、海绵城市、低碳交通建设取得新突破,生活垃圾分类工作启动实施,环境空气质量、森林覆盖率全国领先,是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市,获评首批“国家生态文明建设示范市”、联合国“国际改善居住环境最佳范例奖”、全国“美丽山水城市”等一系列荣誉。

民生福祉全面提升。发展为民,前行道路中的珠海经济特区始终不忘推进民生改善、强化民生保障、提升民生质量,2019年一般公共预算支出超七成用于民生。新建改建一批公办幼儿园和中小学校,北师大珠海校区设立。“15分钟医疗服务圈”基本建成,荣获“全国健康城市建设示范市”称号。基层文体场馆实现全覆盖,香山古驿道、红色遗址文化保护工作稳步推进。乡村振兴战略深入实施,港珠澳现代农业示范园落地建设。平安珠海建设不断深化,扫黑除恶专项斗争向纵深推进,打击违法犯罪成效居全省前列,多次被评为“中国最具幸福感城市”。

全面深化珠澳合作

谱写协同发展“新篇章”

珠海经济特区自设立之日起就肩负着服务“一国两制”工作大局、促进澳门经济适度多元发展的神圣使命。2019年12月,习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会上专门强调要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,对珠澳合作提出了新要求。当前,珠海和澳门正积极携手奋进,共建粤港澳大湾区澳珠极点,两地同心同向同行的态势越来越凸显。

规则衔接取得新进展。珠澳两地正式签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录,积极谋划建设粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商、共建、共管的体制机制。横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区旅检区域正式移交给澳门特区政府,未来将实行“一站式”验放、“合作查验、一次放行”通关新模式。扩大跨境职业资格资质认可范围,设立粤港澳三地联营律师事务所、港澳中小企业法律服务中心等跨区域专业服务合作机构,专业人士在珠执业更加便利。

产业合作不断深化。珠海把支持澳门产业多元发展作为深化珠澳合作的重中之重,以横琴为主平台,聚焦科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务六大产业,积极推动两地产业协同发展,目前在横琴注册澳资企业2436家,注册资本1284.28亿元。国际休闲旅游岛启动建设,澳跨境金融合作(珠海)示范区挂牌成立,广药集团、丽珠圣美等企业入驻粤澳合作中医药科技产业园,园区累计注册企业177家。

社会民生互通互融。珠澳两地聚焦老百姓关心关注的社会民生重点问题,强化各领域各层次的合作交流。澳门青年在珠海创新创业就业氛围愈发浓厚,横琴·澳门青年创业谷累计孵化港澳项目298个,其中澳门项目267个,获评“国家级科技企业孵化器”。公共服务衔接更加顺畅,澳门“单牌车”入出横琴畅通无阻,常住横琴的澳门居民纳入珠海基本医疗保险范围,跨境通勤巴士专线开通营运,对澳供水供电供气新项目落地建成。“澳门新街坊”综合民生项目加快推进,首个跨境“信易得”公共服务平台推出,穿梭澳门与内地,筑梦粤港澳大湾区,已为许多澳门居民视为正常。

今年是珠海经济特区建立40周年,立足新地位、新方位、新定位,珠海将始终牢记习近平总书记对经济特区的重要指示,以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态,以珠澳合作为总牵引带动全局工作,奋力推动珠海经济特区加快发展,开创珠海“二次创业”新局面。