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——2019年广东省政协各专门委员会履职回顾

本报记者 林仪 揭春雁

2020-01-14期12版

专门委员会是政协联系委员的重要纽带,是政协履行职能的重要载体,在政协工作中具有基础性地位和作用。回顾过去一年,广东省政协始终把加强专委会履职能力建设放在重要位置来抓,树立鲜明的质量导向,注重突出专委会特点和委员专业优势,推动政协协商民主成果转化为国家治理效能,成绩斐然,亮点频现,以实际行动献礼新中国和人民政协70华诞。

提案委员会:

把提质增效贯穿提案工作全过程

2019年,省政协提案委按照省政协“提质增效”的总体部署,以高度的政治自觉履职尽责,各项工作取得显著成效。据统计,全年共收到提案1080件,较上一年同比增长21.62%,主要围绕粤港澳大湾区建设、科技强省建设、打好三大攻坚战以及教育、医疗、养老等民生热点问题建言资政。目前,立案提案已全部办理完毕。

一年来,提案委认真贯彻习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示精神,从源头入手,严把提案质量关。经过层层推送、遴选、讨论、审议,“关于推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》落地实施的系列提案”等13件提案被选为省领导督办的重点提案。提案委积极修订《中国人民政治协商会议广东省委员会提案工作条例》和《政协广东省委员会关于提高提案质量的意见》,对提案质量作出原则性规定,进行较为全面的部署,为提案质量提供制度保障。通过“上下联动,横纵交流”的学习交流模式,提案委充分了解借鉴各地政协开展提案工作的创新做法和经验,推动提案工作与时俱进。此外,提案委强化督办工作,开展提案办理“回头看”、省市联合督办等,有力推动了提案办理工作的落实和深化。

经济委员会:

擦亮“粤商·省长面对面协商座谈会”品牌

2019年,省政协经济委聚焦广东发展大局,不断增强履职能力,全年开展调研和视察10余次,重要会议活动5次,督办重点(专题)提案2件,走访委员及组织委员活动20余次,形成多项重要履职成果,受到社会各界好评。

“粤商·省长面对面协商座谈会”是省政府与省政协共同打造的一个高规格政企沟通协商平台,如今已经进入第三个年头。2019年,经济委持续发力,继续擦亮这块“金字招牌”:上半年聚焦提高产品和服务质量,下半年热议现代产业体系建设,各行业的粤商代表受邀与省政府领导、相关职能部门负责人坦诚交流,达成共识,生动展现了富有广东特色的协商民主实践。会前,经济委开展相关调研12次,实地调研和邀请参加座谈各类企业100余家。会后形成情况汇报,报送省委、省政府,协商成果得到了落地落实。

一年来,经济委委员积极围绕产业转型升级、粤港澳大湾区建设、经济高质量发展、战略性新兴产业发展、创新创业、乡村振兴、基础设施建设、区域经济协调发展、扶贫攻坚等关系国计民生的问题提交了70多件提案,不少建议被政府职能部门采纳,为广东经济社会发展凝心聚力。

农业和农村委员会:

在落实乡村振兴战略上下功夫

2019年是省政协农业农村委的开局之年。一年来,农业农村委紧紧围绕习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述,结合“三农”工作实际,积极为推进广东省乡村振兴战略谋良策、出实招。

一年来,农业农村委在建言资政、凝聚共识上担当作为,狠抓落实,积极开展对口协商和专题调研工作,先后围绕“深化农村土地制度改革,推动乡村振兴”和“我省农村建筑形态如何体现岭南特色”开展对口协商,并围绕省政协第二季度常委会议政专题“推进我省城乡基本公共服务均等化助力乡村振兴”,充分发挥委员主体作用,以“绣花”功夫深入调研,“把脉问诊”,撰写的调研报告在常委会审议时广受热评,被视为“深调研”样板典范。报告得到了省委书记等6位省领导的批示,并转有关单位研究办理。

同时,农业农村委还积极打造民主监督品牌。紧扣乡村振兴这一主题,聚焦脱贫攻坚和农村人居环境综合整治三大领域,联动省、市、县三级政协开展协商式监督,联合省内主要媒体创办“委员有话说”栏目,全程跟踪报道民主监督情况,广泛动员社会力量积极参与,为如期实现全面小康、推动乡村振兴建言献策。

人口资源环境委员会:

履职建言守护广东碧水青山

2019年,省政协人资环委围绕省委“1+1+9”工作部署,在人口、资源、环境方面积极谋策建言,完成专题调研、协商、监督视察6项,督办提案5件,为打赢污染防治攻坚战、建设美丽广东作出新贡献。

2019年是广东打好污染防治攻坚战关键之年。人资环委精心谋划安排,聚焦小切口精准发力,针对水污染情况牵头开展关于“我省河湖长制落实情况”的民主监督视察,针对大气污染情况督办珠三角港口船舶减排控排,针对固体废物污染开展危险废物处置调研等系列工作取得卓越成效。同时,人资环委着眼资源高效利用,有效推动解决淤泥处置难题,推动地热资源综合开发利用,守好自然资源“家底”,守住绿水青山底线,写好贯彻绿色发展理念的“粤”字文章。

聚焦社会热点问题,推进民生实事难事有效解决是人资环委立足特色、发挥职能优势的重要落脚点。一年来,人资环委围绕养老、健康、安全等民生热点问题积极建言,认真完成关于养老问题专题协商调研,开展乡村振兴协商式民主监督,助推健康产业发展和基本养老金标准提高,在民生建设上展现出有效作为,取得良好社会反响。

科教卫体委员会:

发挥优势促进履职工作提质增效

过去的一年,省政协科教卫体委重点围绕广东省科技、教育、医药卫生和体育事业发展中的热点难点,精心调研,深入协商,强化监督,助推落实,履职硕果累累,得到省委、省政府领导的高度肯定。

聚焦推进粤港澳大湾区建设国家战略,牵头承办“强化知识产权保护与运用,优化粤港澳大湾区创新发展环境”专题议政性常委会议。通过实地调研,起草调研报告,提交常委会审议后,形成了创新知识产权保护机制等5个方面16条建议,报送省委、省政府,得到省领导以及相关部门的高度重视和落实。

科教卫体委积极开展“广东省中小学学生体质健康现状与对策”专题调研,为广东省落实“要树立健康第一的教育理念”,促进中小学体质健康出实招;扎实开展“发展体育产业,促进体育消费”专题视察,为体育强省建设谋良策;开展“以提高基本公共卫生服务水平为抓手,推进健康广东建设”专题调研,为广东省提升公共卫生服务体系的能力和水平提供重要决策参考。

强化民主监督,促进重点提案落实也是科教卫体委履职的重要领域。围绕促进广东省中药产业高质量发展、将职业病防治工作纳入政府考核体系等9个议题跟踪问效,着力提高履职效果。

文化和文史资料委员会:

守正创新服务大局活化文史工作

2019年,省政协文化文史委紧扣省委、省政府中心任务,坚持以问题为导向,围绕“以实施乡村振兴战略为契机,促进城乡基本公共文化服务均等化”“在城市规划建设中进一步彰显优秀文化基因,提升城市内涵品质”“推动粤港澳三地文化交流合作,打造湾区文化遗产旅游路径”等专题开展视察调研、对口协商,形成的调研成果得到省委、省政府主要领导及相关领导的批示和肯定,转化为有关部门的工作举措,助推广东文化繁荣发展。

成功承办“歌唱祖国”合唱音乐会,全省政协系统和各民主党派、工商联及社会各界代表人士同台献唱,向新中国和人民政协70华诞献礼。创新文史工作思路和方式,打造“文史广东”特色网站,优化栏目和功能模块,完成数据录入工作并通过验收,实现文史资料数字化、网络化和永续保存,更好地服务社会。同时,联合主流媒体推出“岭南文史”专栏,既讲“前世”,又述“今生”,文笔生动活泼,深受广大读者欢迎。专栏结集《岭南文史拾贝》成为省政协开展交流的“伴手礼”,对宣传弘扬岭南文化发挥了积极作用。

文化文史委还注重传承接力,将历史文化保护与参政议政有机结合。历届委员接力呼吁,推动杨匏安故居保护与开放,成为党的主题教育活动“打卡地”,有关视频节目还被“学习强国”广东学习平台采用,开辟了文史资料活化利用新渠道。

社会和法制委员会:

发挥优势促进社会和谐发展

2019年,省政协社法委完成6项专题调研,1项监督视察,2次协商议政,全体委员提出提案70多件,反映社情民意信息20余篇,高质量完成工作任务,得到省委、省政府领导的高度肯定。

在推动民生改善和社会发展方面,社法委聚焦百姓烦心事,提高建言质量,积极协助党委和政府增进人民福祉。一是精准选择“优化我省高速公路互通立交与城镇连接线建设”议题组织专题协商,全面反映广东省高速公路互通立交及城镇连接线建设中存在的问题,开出“治病良方”。二是开展“我省高速公路服务区规划建设”专题调研,为广东省提升服务区建设水平、打造服务群众的靓丽“窗口”提供重要参考。三是开展“推动我省家政服务业高质量发展”专题调研和协商,有力推动了家政服务业规范化、职业化发展,满足居民家庭日益增长的美好生活需求。

在推动治理体系和治理能力现代化方面,社法委不断创新工作方式,围绕全省工作大局铺开调研,建言谋策。一是开展“粤港澳大湾区建设的法治服务保障”专题调研,首次联合3个专委会的委员与全国政协社法委共同调研,提出了加强大湾区司法协助,完善共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制等建议。二是围绕优化我省民营经济法治营商环境,深入一线倾听企业家呼声,当面听取30多位民营企业家的心声,助力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。三是紧扣适应对外开放战略需求、提升涉外法律服务能力提出意见建议,为广东省涉外法律服务业发展提供有效智力支持。

民族宗教委员会:

推动民族宗教工作再上新台阶

2019年,省政协民宗委聚焦广东省民族宗教领域热点难点问题,调查研究,建言资政,团结联谊、凝聚共识,为做好新形势下的民族宗教工作作出积极贡献。

首先,围绕民族宗教中心工作开展扎实有效的调研活动。牵头开展“依法加强和创新寺观教堂管理,提高宗教场所文明水平”专题调研,形成阶段性成果《关于探索建立寺观教堂清单式管理制度的建议》,得到了汪洋主席等全国政协领导的充分肯定,认为立意新、建议可行。10月,开展“加强城市少数民族管理和服务,助力我省营造共建共治共享社会治理格局”专题视察,提出多项意见建议上报省政府。开展粤港澳大湾区建设中的宗教文化交流调研,提交《关于加强粤港澳大湾区宗教文化交流的建议》,得到广东省委的认可并批转办理。

其次,积极在团结联谊中展现新作为。多次组织召开民族宗教界委员学习考察、座谈研讨活动,交流思想,凝聚共识;着眼于构建和谐宗教关系,积极参加第四届佛教南海圆桌会等宗教界重大活动;多次前往民族地区,参加泼水节等重大庆典活动等,充分发挥专委会团结联系委员的重要纽带作用,不断巩固壮大与民族宗教界的爱国统一战线,推动民族宗教工作再上新台阶。

港澳台委员会:

凝心聚力推动粤港澳大湾区建设

2019年,省政协港澳台委紧紧围绕维护“一国两制”方针和推动粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大战略开展履职活动,通过充分发挥委员主体作用,团结人心、凝聚共识,为维护港澳繁荣稳定和助推粤港澳大湾区建设发挥积极作用。

一是大力支持港澳委员参与港澳社会事务,为维护“一国两制”和港澳繁荣稳定发挥骨干、旗帜、引领作用。二是围绕落实粤港澳大湾区发展规划纲要,分别就推动“粤港科技合作”和“粤澳全面合作”开展专题视察,在深入了解、分析、研判情况的基础上,提交高质量调研报告,向省委、省政府提出意见建议,得到多位省领导的批示。三是开展“促进内地与港澳青少年交流”专题调研,与港澳社团青年代表座谈交流,撰写调研报告,受到省委、省政府领导充分肯定和高度重视。四是积极发挥对台工作优势,主动开展对台联络工作,安排12名在粤台商代表会见省委、省政府、省政协主要领导,协助举办“台商一起来,融入大湾区”主题活动,出席第十一届海峡论坛·第二届两岸基层治理论坛等,通过这些活动,充分发挥人民政协在对台工作中的独特优势,推动对台工作取得新的成绩。

外事侨务委员会:

打开交流大门助推广东发展

2019年,省政协外侨委坚持为国家总体外交服务、为侨服务、为全省对外开放和经济社会发展服务,深入调研视察,丰富履职内涵,干出新时代新样子。

集侨智聚侨力,服务国家和广东省发展大局。精心组织邀请世界五大洲24个国家和地区的28名海外侨胞列席省政协十二届二次会议,围绕“一带一路”和粤港澳大湾区建设、加强海外华文教育、讲好广东故事等方面畅所欲言,提出真知灼见,省市有关部门专门进行了研究吸纳。

积极配合省委、省政府对外工作,开展多层次、宽领域对外友好交往。一年来,外侨委精心组织省政协领导和广东公共外交协会出访团组,赴罗马尼亚、保加利亚、南非、东南亚等国家和地区访问,开展公共外交和人文交流。协助广东公共外交协会举办“春茗招待会暨政策宣介会”等系列活动,加深中外来宾对广东文化的了解,增进对中国道路、中国方案的认同,进一步推动广东省与各国人民民心相通。

聚焦人才强省战略,开展“粤港澳大湾区留学人员科技型企业面临的困难”专题调研,对留学人员企业集中反映的缺乏统一信息服务平台、政策执行存在落地难等问题,在认真梳理研究的基础上提出意见建议,报省委、省政府。

联络工作委员会:

高标准高起点推进委员队伍建设

2019年,省政协联络工委围绕强化委员责任担当、发挥专门协商机构作用,积极谋划推进工作。完善委员履职工作制度,加强委员服务管理,以改革创新精神推进政协履职能力建设。

过去的一年,联络工委扎实做好委员服务管理工作,积极探索完善委员服务管理制度,探索评选表彰履职优秀委员,探索拓展委员履职渠道,进一步加强与委员的沟通联系,改进委员人事程序性工作,精心做好住粤全国政协委员履职服务保障,高度重视加强对基层政协的联系指导。省政协党组牵头开展全省市县政协工作大调研,全覆盖听取全省各市县政协意见建议,提出关于发挥市县政协专门协商机构作用、优化政协界别设置、加强基层政协组织建设等意见建议,被吸纳到省委加强和改进政协工作的文件中,为推动基层政协工作和组织建设提供了政策依据和制度保障。

联络工委积极巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实推进党的建设和学习宣传教育活动,探索改进委员联络、服务、管理工作,引导委员强化责任担当,更好地发挥在政协工作中的主体作用,与住粤全国政协委员、省政协委员及各方面团结联谊,为打造高素质政协委员队伍、为政协工作提质增效努力。

过去的一年,广东省政协委员们积极履职、踏实工作,用心、用情、用功做好“委员作业”,交出了一份份靓丽的成绩单。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,各专委会将继续发挥优势,推动政协各项工作取得新进展、实现新成效。