粤政协 越美好

——广东省政协2019年工作干出新气象、展现新作为

本报记者 林仪 揭春雁

2020-01-14期04版

2019年是承上启下、意义非凡的一年。70年来,广东大地发生了翻天覆地的变化,经济稳居全国前列、城市面貌日新月异、人民生活日益改善。人民政协和广大政协委员作为开创新时代广东工作新局面的建设者、参与者,与广东发展同呼吸、共命运,努力书写新时代政协工作的“粤”篇章。

做好主责主业,让协商亮起来

习近平总书记在总结人民政协70年的宝贵经验时,首先强调“中国共产党的领导是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证”。广东省委历来重视支持政协工作,把政协工作纳入全省工作大局谋划推进,为政协履行职能发挥作用创造了良好条件。

2019年11月14日,宁静的珠岛宾馆会议厅迎来了一群“重量级”的与会者,包括广东省、市、县三级的党委书记、市长、政协主席及统战部部长,还有省直有关单位的负责人等,他们此行正是为了召开广东省委政协工作会议。而这次会议的规模之大、规格之高,在广东省还是第一次。

“本次会议是为了总结我省政协工作经验和做法,研究进一步加强党委对政协工作的领导,努力开创新时代我省政协事业发展的新局面。”上午9点,在省长马兴瑞的主持下,省委政协工作会议正式拉开帷幕。

“省委对省政协工作是充分肯定的,对全省政协的工作是充分肯定的,也是满意的。”省委书记李希在会上高度肯定了全省各级政协对广东省经济社会发展所作出的努力。同时,他也给政协布置了新“功课”,希望政协在推动落实国家重大战略、在推动落实广东省“1+1+9”工作部署、在促进社会和谐增进民生福祉和在加强自身建设四个方面“大有作为”。

带着初心使命,省政协在2019年勤勉履职、担当作为,共召开议政性常委会2次,“粤商·省长面对面协商座谈会”2次,专题协商、对口协商7次,提案办理协商38次,专题调研视察51次,形成一大批有价值、高质量的意见建议,为党委政府科学决策、有效施策提供重要参考,发挥了人民政协在国家治理体系中的重要作用。

在省委政协工作会议上,省政协主席王荣指出,专门协商机构既是对政协的性质定位,也是对政协的工作定位。作为专门协商机构要有“专”的样子,要“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。“全省各级政协要更加突出政协主业,在完善协商机制、搭建协商平台、保证协商频次、提高协商质量、拓展协商形式上要用心用力,打造具有本地特色的协商品牌,擦亮专门协商这块‘金字招牌’。”

经过三年的打磨,“粤商·省长面对面协商座谈会”已经成为极具广东特色的协商民主品牌:每年上半年、下半年各一次,聚焦营商环境、民营经济、先进制造业、产品和服务质量等重大课题,搭建高层次协商平台,突出解决实际问题,构建“亲”“清”新型政商关系。

2019年,“粤商·省长面对面协商座谈会”围绕“全面提升我省产品和服务质量、加快推进质量强省建设”、“加快广东现代产业体系建设”主题开展协商活动。政协委员、行业商会、粤商代表与省长、省政府相关部门负责人深入协商交流,共同把脉企业发展中遇到的困难和问题,在质量监管体系建设、改革创新质量治理模式、打响“广货”品牌、优化货物进出口服务和效率、完善实体经济扶持政策等方面深化了共识,推动广东省出台制造业高质量发展意见。“粤商·省长面对面协商座谈会”在全国范围产生了积极影响,也在省内起到了很好示范,“佛商·市长面对面”“韶商·市长面对面”“茂商·市长面对面”等相继涌现,组成了广东省政企协商、共谋发展的强大方阵。

敢为人先是广东人的精神传统,也是广东政协不断进步的精神旗帜。8月,一则重磅消息让整个南粤大地沸腾起来——支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

“全省动员、全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区!”8月16日,省委常委会召开会议,传达学习贯彻党中央、国务院发布的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神。9月2日,王荣率队赴深圳市,就“支持深圳加强社会主义协商民主制度建设”专题开展调研。

王荣指出,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出要“加强社会主义协商民主制度建设”,对发挥好政协作为重要协商渠道和专门协商机构作用提出了新的更高要求。为此,省政协调研组建议,支持深圳在创新党的领导工作机制、政协协商民主机制、提升协商质量机制等8个方面实现创新突破,为构建系统完备、科学规范、运行有效的政协协商制度体系提供示范。这些建议被吸纳到省委支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区若干重大措施中。

实践证明,以创新精神聚焦主业,因地制宜拓展协商平台、打造工作品牌,政协工作高质量发展就有了务实的抓手。

聚焦中心工作,让建言实起来

“我省各级政协人才荟萃、智力密集,组织好这些委员聚焦我省‘1+1+9’工作部署涉及的重大问题建言献策、参谋辅政,将是我省改革发展的重要智慧和力量来源。”2019年11月14日,李希在省委政协工作会议上说道。

当前,广东正在举全省之力参与粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。如何充分发挥“双区驱动效应”,推动“一国两制”伟大实践,深化内地与港澳合作,促进香港、澳门融入国家发展大局,保持长期繁荣稳定?

政府出题目,政协做文章。近两年来,省政协委员围绕大湾区交通、产业、科技、教育、金融、环保、文化等方面提交近200件提案。

2019年,李希审定并牵头督办“关于推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》落地实施”系列提案,多次组织提案办理调研协商会,把协商成果吸纳到广东省推进大湾区建设的若干政策措施中,推动了三地规则衔接不断取得实质性进展,重大基础设施加快推进,建成一批港澳青年创新创业基地,广东省财政科技资金首次实现跨境使用。

9月17日至18日,一场关于“强化知识产权保护与运用,优化粤港澳大湾区创新发展环境”的大讨论在广东省新民主大楼会议室展开。此前,省政协组织调研组深入广州、深圳等市和港澳实地调研,广泛听取科研院所、创新型企业、知识产权服务机构等部门意见建议,还在“委员之家”互动平台听取界别委员意见。委员们纷纷从建立健全知识产权保护机制、合作体系、服务链等方面建言。

“省政协提出了5个方面16条建议,具有很强的针对性和可操作性。请省大湾区办、市场监督管理局等认真研究吸纳,落实到具体措施,不断深化粤港澳知识产权合作,为大湾区国际科技创新中心建设提供强有力支撑。”10月11日,李希在省政协常委会专题议政报告上作出了以上批示,省政府随即召开专题会议,研究部署下一阶段工作,拉开了全面深化粤港澳知识产权合作的新篇章。

2019年,省政协还围绕大湾区法治服务保障、大湾区文化合作等议题开展调研,形成了一份份含金量极高的建议报告,为大湾区的融合发展贡献了政协智慧。

当前,广东省区域协调发展新格局正在加快形成,但“一带一区”部分高速公路连接线等级不高、互通立交的功能和通行能力不足等问题,已成为制约区域协调发展的新“堵点”。省政协领导和省政协委员敏感地发现了这一问题,将其纳入了2019年的专题协商议题中。

6月至8月,省政协邀请省直交通主管部门和建设单位组成联合调研组,赴梅州、惠州、罗定、信宜、阳春等地高速公路连接线建设现场,把协商平台搭在工地,各方代表当面协商,推动解决广惠高速长坑互通立交的投资建设模式和回报机制问题。10月22日,副省长陈良贤到政协与省各民主党派、委员代表围绕推进高速公路互动立交和连接线建设开展专题协商,就建设用地、简化审批手续、塑造高速公路服务区品牌等问题形成广泛共识,促进广东省16个高速公路省界收费站改造为服务区。

省政协副主席邓海光感慨地说:“这个选题选得非常好,我们到基层调研,反应特别强烈,沿途的各市县区都觉得这个选题简直是解了他们的燃眉之急。通过互通立交和城镇连接线这个小切口,来解决我们交通发展多年中的制约瓶颈问题,我认为是非常难得的。”

人民政协为人民,这既是政协的初心使命,也是政协履职的落脚点。据统计,广东省90%以上老人选择居家和社区养老,但服务质量问题引发社会高度关注。省政协连续三年紧扣构建居家社区机构“三位一体”养老服务体系、提高家政服务质量建言资政。同时,省政协也围绕提升基本公共卫生服务水平、中小学生体质健康、体育产业发展等议题开展调研协商,协助党委政府办好人民群众最为关切的“身边事”。

众力并则万钧举,群智用则庶绩康。一年来,省政协委员们以实际行动诠释责任担当,纷纷就加强基层社会治理、“南粤家政”“粤菜师傅”工程、防范青少年犯罪、老旧住宅和地铁入口增设电梯、倡导登记器官捐献意愿、无住所船民(疍家人)生产生活等问题踊跃提交提案、反映社情民意,为增进民生福祉鼓与呼,为纾解民困发声出力。

找好切入点,让监督活起来

推动政协更好地履行民主监督职能是中共十八大以来中央发挥政协作用的重要着力点。近年来,广东省政协积极探索富有政协特色和时代气息的民主监督方式,争取党委政府支持,加强民主监督的顶层设计;围绕中心选准议题,确保民主监督有的放矢;积极创新方式方法,增强民主监督生机活力;培育倡导民主监督氛围,确保委员善监督敢监督,有力地推动了党委、政府重大决策部署的落实和相关工作改进。

2019年年初,省政协委员、广州中医药大学期刊中心执行主任陈彩英提出“规范保健品市场,打造大健康产业”提案,建议通过严格控制虚假广告流入市场、加大监督检验力度等举措,以规范保健品市场,更好地服务于民。随后,该提案由省市场监管局负责办理,并被王荣亲自点题,作为今年省政协民主监督的议题之一。省政协迅速跟进,在实地调研、座谈交流、查阅资料、研讨分析的基础上,组织有关部门、生产企业、科研单位、行业协会和消费者代表等进行广泛协商,就打击非法传销、加强质量监管、严格行业自律等达成共识,为推动保健品行业健康发展、维护消费者权益开出了“良方”。

11月,省政协继续在乡村振兴议题上深耕细作,连续第二年就乡村振兴开展协商式民主监督,聚焦5项脱贫攻坚硬任务、农村人居环境整治面临的突出问题,主席会议成员带队组成9个调研监督组,深入20个地市乡村一线,严谨细致查问题找原因,实事求是向当地党委政府反馈情况、提出建议。此外,省政协各专委会也纷纷围绕深化农村土地制度改革、现代农业产业园建设、农村建筑形态体现岭南特色等议题视察调研,形成全覆盖、多角度、持续关注乡村振兴发展的政协监督之网。

2019年是污染防治攻坚三年行动的第二年,也是决战决胜的关键之年。围绕省委省政府的重点工作,省政协把打赢污染防治攻坚战作为协商式民主监督的重要内容,围绕“我省河湖长制落实情况”这一议题,省政协组织委员到污染严重的练江、茅洲河、蕉门河、九洲江、凤凰湖等河湖段实地视察,走河堤、查台账、访民意,掌握翔实资料。委员们既看到练江、茅洲河等重点流域整治工作取得了新进展新成效,同时又对如何推动“河长制”实现“河长治”,提出细化考核办法、完善运行机制和考核体系、加快专项立法等建议,得到省委主要领导的肯定,认为建议针对性和可操作性强,要求有关部门重视建立健全长效机制,推动河长制工作取得更大成效。

选准主题、找准切口,年年聚焦、一以贯之。通过不断探索实践,广东省政协推动了民主监督活动系列化、常态化、实效化。

唱响主旋律,让共识凝起来

船的力量在帆上,人的力量在心上。心朝一处想,劲才会往一处使。近年来,广东省政协始终把学习作为重大政治责任,作为加强思想政治引领的有效途径,并寓思想政治引领于视察调研、协商活动、学习交流之中,把学习力转化为凝聚力和工作力,确保政协事业沿着正确方向前进。

学习是贯穿省政协2019年工作的重要日程。从“不忘初心、牢记使命”主题教育到学习贯彻中央政协工作会议精神、中共十九届四中全会精神,从学习把握党的新思想到政协履职的新感悟,委员们接受了一次次精神洗礼,愈发坚定了为国履职、为民尽责的信念。

“习近平总书记把凝聚共识作为新时代人民政协的重要职责的新提法,令人眼前一亮,不仅抓住了政协的本质,也拓展了政协履职的舞台。”

“我们政协委员要利用好人民政协这个大舞台,积极履职、正面发声,团结引导各界群众跟党走,汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。”

“政协是专门协商机构,委员的优势也在于‘专’,相信自己的专业,凭借自己的专业,紧扣自己的专业,持续自己的专注,我们的协商也才更具有专业性,也才‘会提意见,提好意见’……”

在学习研讨中,省政协委员们写下了一页又一页的笔记,孜孜不倦地探寻政协履职的真谛。在你来我往的探讨中,建言资政和凝聚共识双向发力被进一步明确为委员履职的新方向。

为了切实提高委员的履职能力,省政协把强化委员履职服务管理作为持续深化学习贯彻工作的重要抓手之一:一方面通过修订完善《委员履职工作规则(试行)》,制定出台《广东省政协常委提交年度履职工作报告办法(试行)》,加强委员履职考核;另一方面,加强全省政协系统信息化建设,致力打造“数字政协”,发挥委员履职移动平台作用,以信息化推动政协履职现代化,打造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的高素质委员队伍。

“我们曾在西柏坡眺望,眺望神州生生不息的灯火,我们曾在西柏坡思索,思索即将改变苦难的中国!”9月17日晚,一首经典磅礴的大合唱《又见西柏坡》拉开了广东省政协“歌唱祖国·合唱音乐会”的序幕。省、市、区(县)政协领导纷纷以合唱团成员身份登台放歌,共同为祖国华诞和政协事业祝福。与嘹亮歌声共同升华的,还有政协人为实现“中国梦”奋力拼搏、开创未来的坚定信心和壮志豪情。这也是近年来广东省、市、县三级政协密切联系、形成工作合力的一个缩影。

广东地处改革开放前沿,是经济社会人口大省,社会结构多元、利益诉求多样,矛盾问题复杂,凝聚共识的任务更加艰巨繁重。一直以来,省政协致力于加强同各党派团体和各族各界人士的联系与合作,凝聚爱国爱港爱澳人心和力量、积极发挥文史资料存史资政团结育人作用,扎实做好民族宗教工作,不断扩大团结联谊深化交流交往,广泛汇聚了团结奋斗的正能量。

粤商量越和谐、粤监督越发奋,粤凝聚越团结,粤政协越美好。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在新的历史起点上,人民政协重任在肩,也必将大有作为。