部委回应

2020-01-14期03版

国家市场监管总局局长肖亚庆

市场监管总局高度重视个人信息保护的依法治理体系和治理能力建设。2019年,根据大数据发展情况,结合市场监管职责,市场监管总局联合有关部门,对互联网领域个人信息保护等相关情况进行了深入调研,开展了“守护消费”、“网剑”等专项执法行动,有力地维护了广大消费者的合法权益。

我们充分认识到,当前中国数字经济发展处在全球领先地位,对数字平台企业的市场监管,既有滞后性的表现,也有前瞻性的要求。针对这种现状,市场监管总局在积极协助有关部门通过市场监管实践提出立法意见建议的同时,不断加大专项整治力度。近期,市场监管总局对大的平台企业开展了系统调研,进一步摸清问题症结,总结经验做法,正确处理监管和发展的关系,推动问题解决。调研发现,个人信息保护工作在落实平台企业主体责任、发挥市场监管职能作用等方面存在诸多难题,如电子取证问题。要解决好这些难题,需要行政执法部门之间加强协调配合,切实形成监管合力。下一步,市场监管部门将充分发挥职能作用,积极推动相关法律法规制定以及标准修订完善工作,进一步加大个人信息保护执法力度,努力为消费者营造一个更加安全放心的消费环境。

王悦群委员的发言,指出了当前技术发展和业态发展监管上存在的难点和重点问题,值得我们深入思考。作为市场监管部门,我们要着力做好以下两方面的工作:一是加快标准制修订。根据发展实际和存在的问题,我们要认真研究解决问题和推动发展的监管举措,并力争在标准层面进行规范。二是要明确企业的主体责任。从市场监管实践来看,当前个人信息相关数据大多掌握在排在前列的企业手里。确立企业主体责任、强化相关监管是市场监管部门下一步要着重开展的工作。

工业和信息化部副部长陈肇雄

解决好个人信息保护问题,第一,要有完善的法律法规;第二,要有健全的体制机制;第三,要有强有力的技术支撑。工信部主要负责信息通信领域用户个人信息保护工作,我们出台了电信和互联网用户个人信息保护规定,建立了App监测平台,同时与相关部门协同开展了联合执法,对违反个人信息保护管理要求的App企业给予警告,要求在指定时间内整改到位,如果指定时间整改不到位的,给予通报,严重的给予下架处理。

数据确权是个人信息保护里最基础的一项工作,也是最难解决的一项问题。确权要求严格,不利于共享,确权要求松了,不利于保护,关键是处理好保护与发展的关系。比如,电商平台,主体有三个,一个是平台企业,一个是在电子商务平台上开展业务的企业,还有一个是用户。如果用户交易信息仅归用户所有,不利于平台和企业获取信息,了解行业动态,也不利于企业了解产品营销状况;但如果只属于利用平台开展业务的企业,也不利于平台企业获取全面的信息。

落实企业主体责任,除了要明确管理要求,还要有细化的标准规范。工信部非常重视推进企业标准规范制定工作,开展了系列研究,出台了一些标准规范,应用到相关监管中,并根据新技术新业务发展趋势,不断细化相关制度规范,完善事中事后监管机制,推动企业切实落实主体责任。

关于互联网行业监管,工信部注重政府监管与企业自律相结合,先让企业自查自纠,然后再开展监督检查,效果很好,企业通过自查自纠提升了自身管理水平、增强了个人信息保护意识,监督检查是在企业自查的基础上,增加一个外部的压力,进一步促进了企业相关内部管理。针对App过度收集个人信息等问题,工信部建设了App个人信息违规违法监测平台,通过技管结合,有效地遏制了高发频发势头,下一步我们将继续强化这方面的工作。