互动与回应

2019-08-14期11版

省政协十二届常委会第八次会议围绕“改善营商环境,扩大对外开放”高效率议政、高质量建言。互动交流环节更是实打实、不回避,看点十足。在一问一答间,对标一流,打造营商环境新高地、对外开放新高地的共识在凝聚,智慧在迸发,信心在激荡。

营商环境建设法治化标准化

省政协常委吴卫平:去年,山东开展了全省营商环境评价,反响较好,成功倒逼各地深化“放管服”改革。今年2月底印发的全国营商环境评价实施方案,设定18个一级指标,而山东的营商环境评价体系只设定了6个评价指标,为什么差这么多?另外,国家评价方案规定,明年要评价到所有地级市以上,发改委作为牵头部门,有没有采取措施,确保明年在国家评价中山东走在前列?

省发展改革委员会副主任关兆泉:我国的营商环境评价工作刚刚起步,评价指标的设定尚处在研究探索阶段。我省是在充分调研、征求意见、借鉴先进评价方法的基础上设定的,两次评价效果很好。下一步,将对标衔接好国家指标体系,以其为统一标准进行评价。

为确保我省营商环境持续优化、在全国评价中取得好成绩,将完善制度设计和推进机制运行,提高政策制度的精准度,尽快出台《山东省优化营商环境条例》,开展营商环境专题提升活动,以评促改推动我省营商环境向国内、国际一流标准看齐。

全面深化鲁港澳合作

省政协常委王淑梓:近几年,广东、江苏在谋划与港澳合作方面力度很大。分别建立了广东横琴粤澳产业园和江苏常州苏澳合作园区,配套出台了一系列优惠政策,对标国际一流营商环境运作园区。据了解,山东也正在谋划论证在济南等地建设鲁港(澳)合作产业园。山东有哪些政策措施,吸引更多港澳资本,推动产业集聚?

省商务厅副厅长吕伟:我省即将出台《关于全面深化鲁港澳合作加快推进新旧动能转换的意见》,并将抓好文件的贯彻落实。

为进一步深化鲁港澳经贸合作,将夯实鲁港经贸合作联席会议机制,建立鲁港澳日常交流互动机制,深化与驻港央企、香港大公司的合作,发挥好香港金融中心优势,并加强与住港澳委员的联系和沟通。此外,进一步拓宽投资领域,推动山东百强民营企业在香港上市;推动山东优质企业通过港澳拓展“一带一路”市场。

我省将精心打造鲁港合作平台,举办2019港澳山东周,充分发挥“选择山东”云平台作用,与香港贸发局等联手打造专业服务领域合作平台,继续深入落实外商投资服务大使制度。

打出引才育才“组合拳”

省政协常委施教益:当前的竞争,是人才的竞争。深圳正以“真金白银”政策吸引海内外人才,如,面向粤港澳大湾区高端人才的个人所得税优惠政策。请问山东有没有类似政策,我们在吸引人才方面能否对标深圳?

省人力资源和社会保障厅副厅长周春艳:除授权外,省级及以下无权制定税收优惠政策。我省正在积极对标先进省市经验,打出一套引才育才评才和发挥人才作用的“组合拳”。目前,在省市县三级设立了202个高层次人才服务窗口,专门配备服务专员。

2018年以来,我省新增国家“千人计划”、“万人计划”专家110人,总数分别达到272人、276人;“一事一议”引进顶尖人才10人;泰山系列人才工程新遴选产生374名专家。今年一季度,人才留存率比2018年四季度上升13.7%。

下一步,将进一步借鉴学习先进地区经验,加大政策创新和平台支撑,如制定出台《山东省人才发展条例》《山东省柔性引才办法》,打造“齐鲁之约”“中国山东海内外高端人才交流会”“山东—名校人才直通车”等具有山东特色的引才品牌,吸引更多高层次人才来山东创新创业。

推动制造业高质量发展

省政协常委严中华:上海市服务业占比高达69.9%,却开始强调制造业占比要有“底线思维”,提出像保护耕地一样保护先进制造业,标出了制造业占比不低于25%的“红线”。作为传统制造业大省,山东在实施产业结构调整的大形势下,如何让制造业在“腾笼换鸟”中“凤凰涅蓜”?

省工业和信息化厅副厅长王晓:当前我省工业发展处于多期叠加阶段,今年以来工业增长出现一定回落。但是,我省工业门类齐全、制造业基础雄厚、防风险措施有力,我们有信心保持工业运行稳中向好。

加快制造业由大到强的转变跃升,要树立制造业发展的底线思维,“传统产业改造”和“新兴产业培育”两手都要抓都要硬,既要调结构又要稳增长,更要打造良好产业生态,解决好科技与产业“两张皮”的问题,解决好金融脱实向虚、自我循环的问题,解决好人才培养与产业需求脱节的问题,促进各类要素与制造业良性互动。

提升海关特殊监管区发展水平

省政协常委栾奕:我省现有10个海关特殊监管区域,数量居全国第三,但从2018年各省市海关特殊监管区进出口值看,我省仅列全国第九,远远低于上海、江苏和广东等传统优势强省(市),同时也被四川、重庆、河南、陕西等省市超越。近期国务院出台了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,请问在加快推动我省综合保税区整合升级,打造对外开放新高地方面,海关将采取哪些实实在在的举措?

青岛海关副关长王洪兵:上半年,我省特殊区域进出口总值924.2亿元,比去年同期增长15.3%,快于同期全省外贸9.2%的增速,占全省同期外贸总值的9.5%,比重同比增加0.5个百分点。

国务院综保区发展21条极具含金量。山东海关迅速行动,全力推动21条落地,第一时间进行政策学习宣讲。一区一班搞调研、一区一策抓落实,目前除政策限制、企业无需求的制度外,第五批复制推广制度、国务院21条政策已全部在关区落地,一般纳税人试点政策已在关区3个综保区试点开展。青岛海关将继续聚焦做好“区”的文章,以一流的营商环境让世界看好山东、让全球看好山东的特殊区域。