大连市政协建言农村土地有序流转

为广大农民“转”出一片新天地

2019-07-12期04版

本报讯(记者吕东浩)“农村土地流转问题一直是影响农村经济发展的关键因素。促进农村土地有序流转对解决‘三农’问题具有积极意义。”7月2日,大连市政协副主席赵敏主持召开“完善土地流转制度,实现适度规模经营”研讨座谈会,听取相关部门关于全市农村土地流转情况介绍,针对当前急需破解的问题,就规范土地流转程序,发展适度规模经营,不断优化土地资源配置,提高劳动生产率,推动农业向产业化、集约化、标准化方向发展等进行了深入研讨。

近年来,大连市围绕乡村振兴战略的“三总一保障”要求,进一步加大农村综合改革力度,按照农村集体土地“三权分置”的原则,在稳定完善农村基本经营制度的基础上,积极稳妥推进农村土地流转,迄今已流转土地198万亩,占家庭承包耕地面积的44.9%。

“我市土地流转工作还滞后于南方发达地区,小规模、分散化、碎片化家庭经营仍占主体地位。”大连市农业农村局副局长毕泽贺坦陈,当前制约和影响农村土地有序流转的主要因素在于相应激励机制缺乏、服务体系不健全、农经管理服务体系建设滞后。

如何加快推进农村土地有序流转,为广大农民“转”出一片新天地?

“农村集体建设用地流转行为亟待规范。”安俊华委员多次到农村实地调研,并曾就这一问题提交提案。他建议尽快开展全市农村集体用地流转状况调查,摸清流转方式、数量、面积和存在的问题,制定切实可行、长期有效的政策法规。抓紧制定《大连市农村集体建设用地使用权流转管理办法实施细则》,使国土资源部门的管理有章可依,使农民建设用地流转有轨可循。

市政协委员、甘井子区政协主席王鹏以所在区域处于城乡接合部为例,指出土地流转不可照搬照套,要因地制宜区别对待,根据不同地区土地流转状况,分析土地流转的区域差异,摸索出适合本地特点的流转模式,并形成科学完善的政策和制度。

身为律师,王翰鼎委员认为,在适度规模经营过程中应不断完善农村土地承包经营纠纷仲裁体系,妥善化解土地承包流转经营纠纷。要坚持依法规范操作,有效规避各类风险,切实保障农民的切身利益不受损失。

相关部门负责人现场表示,下一步,将加大工作力度,采取有力措施,在制度建设上进一步创新,在服务机制上进一步改革,力争将委员建议融入工作实际,加强土地流转服务、加快推进农村产权交易市场建设、突出抓好新型农业经营主体培育工作。

为避免“闭门造车”想当然、走弯路,7月4日起,赵敏带领市政协农业和农村委员会委员启程赶赴大连北部庄河、普兰店等农村地区实地调研,一个目的,就是要看看当地的土地究竟是如何转的、农民的心里到底是怎么想的,最终将形成翔实的调研报告,提出有针对性的精准建议,协助政府部门进一步完善土地流转制度,促进适度规模经营,加快都市现代农业发展步伐,尽早实现农业增效、农民增收、农村繁荣。