全国政协委员,天津市高级人民法院副院长李颖

2019-07-03期04版

就加强家庭教育提几点建议:

一、加快家庭教育立法。家庭教育是预防和减少未成年人犯罪的第一道防线。我们在审判实践中发现,家庭教育缺失、家长教育方式不当是导致未成年人犯罪的重要原因。从立法上看,《义务教育法》和《职业教育法》虽然确立了学校教育和社会教育的重要地位,但有关家庭教育的法律规定零散地分布在《民法总则》《婚姻法》和《未成年人保护法》等法规之中,缺乏统一性、系统性和可操作性。建议通过专门性的立法对家庭教育进行规范,明确家庭教育的法律地位,强化家庭教育的主体责任。

二、完善亲职教育制度。引导罪错未成年人的父母学习和掌握科学的家庭教育理念和方法,提升监护能力,可以从根本上改变“养而不教、教而不当”的现状。建议公检法机关在侦查、起诉、审判环节,对未成年被告人的监护人是否存在失职行为、失职程度进行评估,对严重失职的家长要进行强制教育,督促其履行家庭教育职责。

三、加强对未成年人教育矫正。未成年人的身心特殊,简单予以惩罚难以发挥预期作用。建议对罪错未成年人要贯彻教育保护理念,综合考虑年龄大小、行为性质、社会危害性等因素,采取训诫、收容教养、社会矫正等不同矫治措施,帮助其顺利回归家庭和社会,既要避免“一判了之”,也要杜绝“一放了之”。