中南财经政法大学知识产权研究中心名誉主任吴汉东:

明确著作权法修订指导思想

2019-05-15期04版

就修法指导思想谈三点建议:

一、明确著作权法修改目标取向。中国著作权法颁布至今近30年,第一次修法是为了加入世贸,第二次修法是履行世贸裁定,此次修法须考虑三个背景:经济全球化的国际环境、网络技术革命的时代情景、文化强国建设的中国场景。为文化强国建设提供法律保障机制,实现中国文化产业“走上去”,中国文化传播“走出去”的发展战略。

二、处理好著作权运行重点。围绕“高质量发展”要求,著作权运行要素应做到:高质量版权创造,促进版权文化创新和版权产业发展;高效益版权运用,促进版权文化传播、满足人民群众文化需求;高标准版权保护,建立遏制侵权的长效机制、营造有利于版权产业发展的法治环境。因此,此次著作权法修法的重点领域,应该是“权利的产生”“权利的利用”“权利的保护”。

三是调整著作权法律关系。在知识产权法律体系中,著作权法律关系最为复杂、多样,涉及作品的创作者、传播者、使用者、消费者等多个主体。著作权法的基本功能,在于调整权利人行使权利与促进知识、信息传播之间的矛盾,协调著作权法律关系各方主体利益的关系。现代著作权法在强化著作权保护的基础上,还须重视社会公众对于知识与信息的合理分享。诸如传统知识保护、公有领域保留、“开放存取”及“知识共享协议”等,可以弥补传统著作权法缺陷的制度替代和补充,或是植入著作权法本身,或是在著作权法之外规定。