全国政协委员、教科卫体委员会副主任,教育部原副部长朱之文代表调研组发言

优化结构提高质量 全面提升幼儿教师培养水平

2019-04-16期03版

对学前教育发展,党中央高度重视,人民群众十分关注,习近平总书记多次作出重要指示。今年1月,全国政协教科卫体委员会组成调研组,赴山东、云南就幼师培养情况进行实地调研,广泛听取各方面意见。

调研发现,党的十八大以来,学前教育发展迅速,实现跨越式发展。但由于底子薄、欠账多,学前教育仍是一大“短板”,地区、城乡、园际差别依然很大,教师队伍问题尤为突出。

一是数量缺口大。目前,全国学前教育专任教师缺口52万人。考虑到2020年适龄幼儿新增入园需求,相应需增加专任教师13万人,累计缺口达65万人。

二是培养质量整体不高。幼师专业设置门槛偏低,生源质量缺乏保障。中职招生已占每年学前教育招生的60%,成为幼儿师资的供给主体。但中职培养水平难以适应需求,毕业生参加幼师资格考试通过率很低,学前教育不同层次办学定位不清,培养目标雷同,课程设置不合理,育儿知识、育儿能力的培养薄弱。

三是培养机构师资紧缺。现行教师教育体系,难以满足大量新设学前教育专业的教师需求,客观上导致“非学前教育专业人员培养幼儿教师”的现象。

四是缺乏政策支撑。幼儿教师编制问题长期难以解决,发展空间受限,待遇明显偏低。在不少乡村幼儿园,教师月收入不到2000元。在一些大城市,甚至一个保姆的工资就可以聘3个幼儿教师。这一现状,不仅直接导致优秀人才不愿学幼师、学了幼师不愿从事幼教,还导致已有师资不断流失。

调研组认为,迫切需要将教师摆在突出位置。建议:

第一,完善培养体系。深化幼儿师范教育改革,进一步明晰不同层次幼师培养机构的目标定位、培养规格和素质要求,构建中职、高职、本科开放式培养,职前、职后一体化培养的通道,拓宽幼师成长空间。逐步提高培养层级,推动形成以专科层次为主培养幼师的格局。

第二,全面提升培养质量。严格执行《幼儿园教师专业标准》,针对不同层次分别制定完善与各自培养目标相适应的课程体系和培养方案。严格学前教育专业设置,在师资、场地、课程等方面严格把关。加强师德师风教育,着力培养幼师健全人格,强化职业理想。改革幼师培养模式,加强幼师教材建设,注重实习实训,增强保教能力。

第三,加强在岗幼儿教师培训。建立幼师定期全员培训制度。所有从事学前教育的非学前教育专业人员,必须接受岗前培训。对幼儿园从业人员进行摸排,对没有教师资格证、不具备保教能力的要加大培训力度,取得教师资格。对确实不适应的,予以妥善分流。

第四,加强培养培训机构评估。对已有幼师培养培训机构,建立评估机制,加强监管,督促不断提高培养培训质量。对质量存在突出问题的,提出限期整改要求。对确实难以达到幼师培养基本要求的,责令退出。

第五,落实教师保障政策。加快解决幼儿教师编制问题,落实公办园在编教师工资保障政策,对公办园非在编教师,实行同工同酬同待遇。高度重视乡村幼儿园教师保障问题,指导民办园参照公办园水平合理确定教师待遇标准。完善幼师资格考试,实行以分层培养相适应的分级考试制度。加快学前教育立法,依法保障幼师权益,切实增强幼师职业吸引力。