凝聚起民族团结进步的磅礴力量

——广西壮族自治区政协助力经济发展社会进步民族团结工作综述

肖亮升;李芳林;张薇薇

2018-12-07期10版

一甲子岁月如歌,六十载春华秋实。

60年前,广西壮族自治区成立。

60年来,一代又一代壮乡儿女在党中央的坚强领导和亲切关怀下,用智慧哺育梦想,用汗水浇灌希望,成就祖国南疆沧桑巨变。

60年辛勤耕耘、挥汗如雨,八桂大地生态环境优美,社会稳定和谐,人民精神昂扬。

60年凝心聚力、砥砺前行,壮乡人民民族团结和睦,边疆巩固安宁,前程锦绣辉煌。

60年来,自治区政协肩负庄严使命,心系人民期待,想国家之所想,急国家之所急,建言践行,履职为民,为民族团结进步建言献策,为经济社会发展献计出力,为改善民生、脱贫攻坚建言践行,为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标添砖加瓦,助力添翼。

助推广西实现国家战略全覆盖

春风化雨润八桂,一枝一叶总关情。

2015年3月,全国两会期间,习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时,代表中央赋予了广西“面向东盟的国际大通道,西南中南地区开放发展新的战略支点,21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”三大战略定位。

党的十八大以来,在自治区党委的坚强领导下,自治区政协紧扣助推完成“三大定位”这一重大使命,把广西的问题放在国家的发展大格局中去考虑,努力将广西的意愿反映到国家层面,着力加强对完成“三大定位”使命急需解决的一些全局性、战略性、综合性问题的协商建言,在助推广西实现国家战略规划全覆盖、经济社会蓬勃发展中发挥了重要作用。

自治区政协立足全局,运筹帷幄,在精准献计上下功夫,选择建设珠江—西江经济带这一着眼于东西部合作、加快向广东等先进生产力地区靠拢的问题,建设粤沪桂黔滇高铁经济带这一深化泛珠三角和长三角区域合作、构建东西部合作新模式的问题,左右江革命老区振兴发展这一事关精准扶贫精准脱贫重大任务完成的问题,CEPA先行先试政策延伸至广西这一深化与港澳合作的问题等一批区域性重大发展战略问题,组织委员开展广泛深入的调查研究,提出具有较强针对性和可操作性的对策建议,提出的提案连续7年都被列为全国政协重点提案,推动了旅游扶贫、珠江—西江经济带建设、左右江革命老区振兴发展、CEPA先行先试政策延伸至广西、边境地区扶贫开发、粤沪桂黔滇高铁经济带建设等事关广西发展全局的重大问题,得到国家层面的重视和支持,这在全国各省区市政协中是唯一的。

2014年7月,国务院批准实施《珠江—西江经济带发展规划》。这是住桂全国政协委员联合6名全国政协委员在全国政协十二届一次会议上提交的《关于加快推进西江经济带建设建议》提案发挥的重要作用。这件提案被全国政协确定为当年的重点提案之一。

2015年2月,国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划》。这是自治区政协积极助推成功的又一个国家战略规划。

2017年3月,全国政协十二届五次会议期间,自治区政协联合住广东、上海、贵州、云南等省市的部分全国政协委员联名提交《关于加快粤沪桂黔滇高铁经济带建设推进精准扶贫精准脱贫的建议》,被列为全国政协重点提案。

今年全国两会期间,全国政协委员、自治区政协主席蓝天立联合22名全国政协委员提交的《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》,被列为全国政协重点提案。

众人拾柴火焰高,众人划桨开大船。2014年以来,通过桂黔滇三省区政协主席联席会议机制,自治区政协主动与云南、贵州两省联系,先后就推进左右江革命老区振兴发展问题,加快推进孟中印缅经济走廊建设、提升滇黔桂民族地区交通基础设施建设水平,打造中国滇黔桂民族文化旅游示范区等议题联合协商议政,助推左右江革命老区振兴发展上升为国家战略,关于加快推进孟中印缅经济走廊建设、提升滇黔桂民族地区交通基础设施建设水平和打造中国滇黔桂民族文化旅游示范区议题的许多重要意见建议也分别被纳入国务院批准实施的“十三五”现代综合交通运输体系发展规划和“十三五”旅游业发展规划中。

万众一心谋发展,撸起袖子加油干。党的十八大以来,自治区政协及广大政协委员主动与时代合拍,与党政同行,围绕党委和政府高度重视、事关全局和长远发展的重大战略问题,站在全局的高度选准协商议题,开展重点调研、重点视察、重点协商,提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议,发出响亮的政协声音,为自治区党委、政府科学民主决策提供重要参考——

积极助推改革发展重大举措落到实处,为广西改革发展添助力、增合力。围绕“十二五”规划实施和“十三五”规划编制与实施、深化北部湾经济区综合配套改革、构建西江经济带综合交通运输体系、推进政府职能转变、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、加快农业大数据建设和农村电子商务发展、大力拓展众创空间、发展壮大县域经济、降低实体经济企业成本、发展民族医药和健康产业等重大问题深入调研,建言献策;

积极助推加快生态文明建设,擦亮广西“生态优势金不换”的“金字招牌”。围绕加快沿边生态经济带发展、加强城市大气污染防治、加强红树林保护、提高生态公益林补偿标准、实行最严格水资源管理制度、推广表土剥离利用、推进依法管海治海、加强海洋生态保护等涉及环保和生态建设的重大问题议政建言,相关意见建议得到国家和自治区有关部门的重视和采纳;

积极助推广西持续深化开放合作,助推广西形成全方位开放发展新格局。围绕加快建设广西国际大通道、主动融入“一带一路”建设、加强陆路和海运交通基础设施建设、中国—东盟信息港建设等提出一批重要意见建议,被纳入广西“十三五”综合交通运输体系发展规划或被自治区有关部门采纳;

与中国经济社会理事会联合主办2016中国—东盟产能合作高层论坛。这是自治区政协历史上举办的首次国际性会议,极大地提升了广西的知名度,对推动中国—东盟产能合作持续深化,发挥广西在“一带一路”建设中的作用,产生了重要影响;

利用全国政协督办将CEPA先行先试政策延伸至广西的重点提案的机会,积极推进有关部门加大工作力度,加强广西与港澳在商务、会展、文化、教育、金融、健康等领域的合作……

助力打赢脱贫攻坚战

集“老、少、边、山、穷”于一体的广西,是全国脱贫攻坚的主战场之一。经过精准识别,到2015年底,广西仍有建档立卡贫困人口452万人、贫困村5000个、贫困县54个。

踏石留印,抓铁有痕。党的十八大以来,自治区政协认真贯彻中共中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求,把脱贫攻坚、全面建成小康社会作为参政议政的头等大事来抓,围绕打赢脱贫攻坚战彰显政协担当———

持续关注产业扶贫。围绕培育发展左右江革命老区特色优势产业召开专题议政性常委会议,助推左右江革命老区打赢脱贫攻坚战。支持有条件的贫困乡村建立扶贫特色产业小镇,加大扶持贫困地区助力产业扶贫的小额信贷支持力度。积极支持河池、百色两市政协与贵州、云南相邻市县政协建立完善联席会议机制,共同推进百色—文山、河池环江—黔南荔波开展跨省扶贫合作产业园区建设;

抓住广西精准扶贫精准脱贫的重中之重、难中之难,以“积极探索易地扶贫搬迁的有效途径”为议题召开专题议政性常委会议,为易地扶贫搬迁“搬得出、留得住、有收入、能发展”建言献策,为全国政协民族和宗教委员会到广西开展贫困人口易地扶贫搬迁专题调研提供了重要参考;

持续关注旅游扶贫。充分利用全国政协提案委员会来广西开展“支持广西旅游扶贫力度”重点提案跟踪督办的机会,积极争取国家住房和城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、国务院扶贫办等部门将广西旅游扶贫纳入国家“十三五”脱贫专项规划。2016年支持广西农村危房改造20万户左右,给予广西传统村落和民居保护、特色旅游名镇名村建设补助资金1亿元以上,加大财政专项扶贫资金支持广西开展旅游扶贫。提出的打造巴马长寿养生国际旅游区、统筹安排财政专项旅游扶贫资金、加紧完善贫困地区交通基础设施建设等建议,得到了国家有关部委的重视和采纳,推进广西33个县235个村列入国家乡村旅游富民工程,全区100多万贫困群众通过旅游扶贫实现了脱贫目标;

持续关注教育扶贫。围绕助推解决义务教育学校“大班额”“大通铺”问题,解决农村义务教育学生营养餐补助和农村贫困户子女免费教育问题开展调研、提出一系列建议,得到自治区有关部门的重视和采纳;

持续关注健康扶贫。围绕加强乡镇卫生院建设、加强县级医院建设、助推医疗卫生县乡一体化改革等问题开展协商议政,所提建议引起原国家卫计委关注,得到广西有关部门采纳。特别是推进上林县率先推行县乡医疗卫生服务一体化改革,实现了“群众看病方便实惠、乡镇卫生院焕发生机、县医院跨越发展”的三赢局面;

围绕“边贸扶贫”开展专题调研,提出了以边民互市贸易为平台、以小额边贸信贷为支撑、鼓励和支持边民参与边境贸易等意见建议,助推边境地区脱贫攻坚……

自治区政协及广大政协委员既动口建言,更动手办事,成绩可圈可点———

自治区政协办公厅多方筹措资金对隆林各族自治县克长乡大庆村、梅达村,新州镇弄桑村、者浪乡么窝村等对口帮扶实施精准扶贫的扶贫点进行危旧房改造、卫生改厕、环屯道路和进户道路硬化、建设地头水柜、栽种行道树、安装太阳能路灯、建设集中圈养牲畜的猪圈牛棚等基础设施建设和新农村建设,改变居住环境,美化乡村,让贫困地区旧貌换新颜。

派驻年富力强的第一书记驻村开展扶贫工作,号召他们把大爱与温暖洒向那片贫瘠却充满希望的土地,让爱的火焰温暖贫困山村。

用产业扶贫推动贫困村产业发展,为贫困群众找到增收致富好路子。先后在隆林推广小黄姜、油茶、沃柑、西贡蕉、核桃、中药材种植以及种桑养蚕,在贫困地区织就一张张产业扶贫的大网……

民生所需,民心所向。自治区政协把保障和改善民生作为履职的出发点和落脚点,把解决人民群众普遍关心的问题作为参政议政的重要内容,坚持在“实”和“精”上下功夫,为保障和改善民生多建管用之言,多献务实之策———

争取全国政协民族和宗教委员会连续五年来广西专题考察调研,先后就“加强民族地区职业教育”“民族地区就业问题”“少数民族传统医药的传承发展”“集中连片特困地区贫困人口易地搬迁”“发挥民族地区生态优势、发展健康养老产业”五个专题连续五年来广西考察,有力地推动了就业、教育、扶贫开发、民族医药、健康养老产业等领域重大问题的解决,有力地促进了广西经济社会发展;

聚焦促进社会和谐稳定,围绕加强和创新农村社会管理、推进以养老为重点的服务业发展、推进城乡基本公共服务均等化、民政救助保障机制体制建设、提高岩滩库区移民生活保障水平、农村饮用水安全、加强研判预测、维护社会稳定、加强食品安全等重要问题协商议政,为党委、政府完善社会治理政策提供了重要参考;

聚焦民族文化强区建设、围绕实施少数民族文化精品工程、开展群众性少数民族文化活动、把民族艺术元素纳入我区城市建设规划、加强我区体育后备人才培养、加强珠江—西江经济带文化遗产保护和利用、推进村级综合性文化服务中心建设、推进全民阅读活动深入开展等问题深入调研,建言献策;

积极打造民族文化品牌,推动少数民族优秀文化传承和弘扬。围绕“关于打造彰显我区民族文化特色的地方建筑”“加快我区侗族文化保护和发展”“加快少数民族文化旅游发展”等民族文化发展问题提出意见建议,深入挖掘民族文化资源,积极弘扬少数民族优秀文化,深入推进文化强区建设;

聚焦促进民族团结、增进宗教和睦,围绕加快我区世居人口较少民族经济社会发展、传承保护民族文化遗产、宗教场所规范建设及宗教人员管理等问题议政建言……

绵绵用力,久久为功。自治区政协提出的关于尽快恢复东兴中越边境旅游异地办证业务、加强农村危旧房改造、保护发展传统村落、将每年农历三月三确定为广西壮族“三月三”歌圩节并放假、将北海(合浦)列入海上丝绸之路申遗项目、把花山岩画世界文化遗产区申报为国家级文化生态保护区等建议,得到国家和自治区有关部门的重视和采纳。

自治区政协充分发挥委员的主体作用,着力打造把建言献策与投身实践紧密结合起来的履职品牌,深入开展“委员行动工程”,打造永不落幕的政协履职大舞台,推动全区各市县政协探索发挥委员主体作用的有效途径,组织委员深入贫困村投资建厂,助推产业开发、基础设施建设和劳务帮扶,让人民群众感受到政协离自己很近,委员和自己很亲。

围绕提质增效创新履职

百舸争流千帆竞,乘风破浪正当时。

提质增效是新时代人民政协工作的价值追求。党的十九大以来,自治区政协坚持把履职质量导向放在更加突出位置,从政治上考量,在大局下行动,围绕中心任务,积极践行以人民为中心的发展思想,精心选择议题,深入开展调研,积极协商议政,为自治区党委、政府科学民主决策提供重要参考———

以提案为切入点助推国际陆海贸易新通道建设。在全国政协十三届一次会议期间,自治区政协联合住西部7个省区市以及民革中央委员等23名全国政协委员联名提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》,被列为今年全国政协重点提案。组织调研组赴四川、重庆、贵州三省市,南宁、崇左、钦州、防城港等主要节点城市和重要项目现场,区直有关部门走访调研,并到福建、陕西两省学习考察,形成高质量的调研报告,在此基础上开好“深度融入‘一带一路’,大力推进中新互联互通南向通道建设”专题议政性常委会议,报送的有关材料得到自治区党委、政府主要领导的多次批示,区直有关部门采纳了相关意见建议。

“兴边富民最薄弱的问题就是加工业发展不足,应该把‘通道经济’向‘口岸经济’转变,推动发展加工业。”6月5日至6日,自治区政协围绕“深入实施兴边富民行动,推动边境地区加快发展”议题召开议政性常委会议,为推动边境地区加快发展,让边境地区人民过上富裕幸福的生活建管用之言,献务实之策。

“产品的销售情况如何?”“这辆车充满电后能跑多远?”6月12日下午,广西华奥汽车制造公司产品展示厅内,在公司负责人陈立学的介绍下,蓝天立和自治区政协常委们边走边看,边看边问,认真仔细地参观该公司的新能源汽车产品,并不时点头表示肯定。

这是6月12日至15日,自治区政协常委视察团围绕重点提案督办和“供给侧结构性改革”,就“降低实体经济企业成本”赴贵港、玉林两市进行视察的一组镜头。政协常委们为如何解决企业出现的新困难、新问题、新矛盾,进一步激发企业活力,推进实体经济更好发展献计出力。

“加快推进国家战略规划在老区深入实施,加快老区发展,彻底改变老区贫困落后的面貌。”7月4日,自治区政协围绕“深入推进实施《左右江革命老区振兴规划》”召开专题协商会,为将左右江革命老区建设成为“活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区”提出具有前瞻性、全局性和针对性的意见建议。

面对“‘广西货不走广西港’的尴尬现象,分析得出如下原因,一是服务设施不完善,二是时间成本增加,三是运营成本增加。”“商流走向决定了物流走向,而目前广西货物经海运至珠三角地区相比公路运输在运距、时效、货损、运到时间、门到门服务等方面还有很多不足。既有基础设施建设不完善、航线少班轮密度低等硬件方面问题,也有政策、经济、产业、金融、人才等软件方面的问题。”学习借鉴全国政协双周协商座谈会的成功协商模式,自治区政协创新建立月度协商座谈会机制。9月14日,聚焦国际陆海贸易新通道建设中“广西货不走广西港”等社会关注度高等相关问题首次召开月度协商座谈会,以“小题目”做好“大文章”,推进政协工作制度化的又一次创新。自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、物价局,南宁海关,中国铁路南宁局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司等有关部门、企业负责人及自治区政协委员面对面交流,深入分析“广西货不走广西港”的难点痛点,为助推加快国际陆海贸易新通道建设集思广益。

千事万事,脱贫攻坚是头等大事。自治区政协始终坚持把助推精准扶贫精准脱贫作为履职的重中之重。组织召开“解决深度贫困地区脱贫问题”座谈会,认真听取区直有关单位意见建议,并在全国政协专题议政性常委会议上作了反映。

自治区政协主要领导多次率调研组深入隆林各族自治县开展精准扶贫精准脱贫调研,走村入户,访贫问苦,召开脱贫攻坚座谈会,认真听取脱贫攻坚工作中存在的具体困难和问题,详细了解当前脱贫攻坚进展情况,研究深入推动老区脱贫攻坚工作的措施,与老区干部群众共商脱贫良策……

新时代,新担当,新作为。自治区政协将助推广西经济社会发展作为新时代政协工作开局的履职答卷,助推广西经济社会蓬勃发展。

——围绕“加快推进相对集中行政许可权改革试点工作”议题建言献策,建言加快推进广西相对集中行政许可权改革试点工作,努力打造审批更简、监管更强、服务更优、效率更高的政务环境,让改革更好促进发展、造福群众;

——组织政协委员就“推进农业供给侧结构性改革”议题开展视察并协商议政,助力进一步加快构建现代农业产业体系,提升农产品质量和层次,发展农产品深加工,推进现代特色农业品质品牌建设,把广西的生态优势转化为经济优势;

——围绕“营造企业家健康成长环境”建言献策,建言政府及有关部门构建亲清新型政商关系,深化“放管服”改革,不断改进工作、优化服务,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,实实在在增加企业家及企业的获得感,给各类市场主体吃上“定心丸”;

——围绕“深入推进实施文化惠民工程”议题召开网络议政远程协商会,以互联网为载体,将区内各地的政协委员汇聚在同一个空间里,线上线下互动交流,远隔千里凝聚共识;

——组织政协委员就“特色小镇建设中的民族文化传承与发展”议题开展视察并议政建言,建言坚定文化自信,讲好小镇故事,打好民族文化和生态环境两张牌,实现民族文化与特色小镇建设协调发展,让特色小镇望得见山、看得见水、记得住乡愁;

——围绕“推进东兴、凭祥国家重点开发开放试验区建设”“加快整合北部湾港口资源,打造向海经济”“推进垃圾‘三化’处理,建设秀美城乡”“加强民族地区乡村教师队伍建设”“加强我区文物保护法规体系建设”“加快推进我区紧密型医疗联合体建设”“尽快出台广西学前教育条例”“加强广西与东盟的文化旅游交流”等事关广西经济社会发展的问题汇聚智慧力量,彰显政协担当;

——加强与全国政协及相关专委会的沟通对接,主动配合做好全国政协刘奇葆、马飚、汪永清、郑建邦、辜胜阻副主席等率领的6个专题调研组来桂调研工作,客观真实地反映广西的困难和问题,争取得到国家层面更多的支持和帮助……

不负韶华不负春,履职尽责铸忠诚。

在以习近平同志为核心的党中央和自治区党委的坚强领导下,自治区政协不忘初心,牢记使命,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,为持续营造“三大生态”,加快实现“两个建成”,扎实推进富民兴桂,奋力谱写新时代广西发展新篇章而助力添翼!