上市公司精准扶贫“两高两低”提升空间大

本报记者;吴志红

2018-12-07期06版

上市公司因其信息披露公开,可以更加直观地观察企业履行社会责任的情况。12月5日,中国社科院在京发布《企业扶贫蓝皮书(2018)》。蓝皮书课题组通过对2018年度中国A股1892家主板上市公司扶贫工作开展研究得出结论,上市公司精准扶贫呈现“两高两低”特点:扶贫投入水平高、扶贫成效水平高、扶贫管理水平较低、扶贫沟通水平较低。

从中可以看出,上市公司顺应国家战略大势,将履行社会责任的重点放在扶贫上并取得了显著成效,而管理水平与沟通水平较低则显露出中国企业的社会责任管理尚未普遍形成体系,有待企业在现代企业治理中自我提升。

扶贫上市公司走在前列

企业参与脱贫攻坚是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局的重要支撑,是我国扶贫开发工作的重要特色和经验。2016年9月以来,相关部门出台了《关于发挥资本市场作用,服务国家脱贫攻坚战略的意见》《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》等,这些文件都提到了要鼓励和支持上市公司服务国家脱贫攻坚战略。中国社科院的这份调查报告展现了上市公司精准扶贫的真实情况。

课题组收集到的公开资料显示,从绝对投入来看,1892家企业中有583家明确披露了年度的扶贫投入额,总金额达到了64.62亿元,平均每家企业投入1100多万元。其中,中国太保、云铝股份、华能水电投入排在前三位,9家上市公司精准扶贫投入超过亿元。从相对投入来看,中国上市公司精准扶贫的投入占利润总额的3‰。

课题组还进行了分组比对,营业收入超过百亿元的上市公司,精准扶贫投入最多,总投入达到了53.23亿元。也就是说,70%以上的扶贫投入是由大企业完成。利润总额超10亿元的上市公司,总投入47亿元,平均每家公司投入2490多万元。

从不同行业来看,金融业精准扶贫投入最大,总投入达到24亿元,平均精准扶贫投入也最高,为4807.71万元。例如,银行业上市公司有效利用金融资源助推脱贫攻坚,创新金融服务,加大信贷投放,找准扶贫资金需求的重点领域和关键环节,通过支持当地特色产业发展,探索“政府+承接平台+贫困户+银行”“政府+富民产业合作社+贫困户+银行”等模式,推动产业扶贫,带动贫困户增产增收。

较高的投入实际效果如何?精准扶贫的绩效,重点在于精准到人、到户。课题组研究发现,305家A股上市公司明确披露了公司带动建档立卡户的脱贫数,累计帮助了65万建档立卡户脱贫。在扶贫模式上,上市公司的探索百花齐放,覆盖9大领域,传统的产业扶贫和教育扶贫依然是上市公司比较关注的领域。其中,产业扶贫最为集中。有314家企业(占比21.19%)以发展产业方式帮助贫困地区脱贫,有219家企业涉及项目类型为农林产业扶贫;开展科技扶贫的企业最少,有31家企业涉及。这跟企业自身拥有的市场、技术、资金、人才资源等情况有关。

扶贫管理仍需提升

课题组发现,一方面,有上市公司响应国家号召的成绩;另一方面,实践中也暴露出了企业的“两低”问题。

调研涉及的1892家公司中,有扶贫规划的只有30%,只有11家公司响应政策号召建立了扶贫产业基金。从上市公司后续精准扶贫安排的披露情况看,有557家做了安排,占总体的29.44%。

报告认为,精准扶贫主管部门的组织形式主要包括扶贫工作领导小组、扶贫办公室等,下设牵头部门,在企业开展精准扶贫工作中起到引领的作用,组织机构明确任务、加强协调、推进落实,是企业有效开展精准扶贫工作的重要组织基础。数据显示,建立相关部门的不到2%,选派扶贫干部下基层的公司大约3%左右。

可见,上市公司扶贫管理亟待完善,组织化、制度化、专业化水平有待提升。尤其在人力资源投入上,要充分发挥挂职扶贫干部的桥梁纽带作用,推动各项扶贫措施落地。

沟通水平比较低,是课题报告总结出来的另一不足。

课题报告指出,有733家企业通过企业年报、企业社会责任报告、企业扶贫专项报告和企业官方网站等主渠道披露了企业的扶贫管理、扶贫实践、扶贫成效等信息,占比38.74%;有1159家公司没有披露扶贫信息,占61.26%。显然,沪深交易所要求披露扶贫信息的政策出台2年后,上市公司响应这一政策不太积极。

此外,企业规模越大扶贫信息透明度越高,营业收入超过100亿元的上市公司扶贫信息披露率超过6成,而营业收入不足10亿元的披露率仅为2成。

是否存在着一些可能只做不说、多做少说的问题呢?有关课题负责人在发布会上表示:“我们希望更多的上市公司在做好扶贫工作的同时,也要积极披露扶贫信息,接受社会各界的监督,同时讲好扶贫故事。”

课题组建议,随着扶贫工作的不断深入开展,上市公司除了按照交易所要求在年报中披露扶贫信息,还可以通过发布精准扶贫报告、拍摄宣传片、微信、微博等方式,宣传企业扶贫模式,讲好扶贫故事,为推动上市公司更好打赢脱贫攻坚战提供有益参考,还可以影响或带动非上市企业探索扶贫路径。