高晓笛委员:

对民营康复机构建立社会信用评价等制度

本报记者 顾磊

2018-03-13期23版

随着改革开放的深入,社会经济迅猛发展,政府购买服务逐渐趋于成熟,政府的购买服务,促进了民营康复机构的发展。民营康复机构在发展过程中,为残疾人事业作出了积极贡献,但发展过程中也存在一些不足,主要表现在体制机制不健全、扶持力度不够、管理不规范、规模小、数量少、服务质量参差不齐等。

“要弥补这些不足,提升民营康复机构的服务水平与质量,那么发展专业化服务是民营康复机构的必然选择。”全国政协委员高晓笛建议,首先要对民营康复机构建立社会信用评价。

“助残社会组织的服务对象就是残疾人群体,要形成评审机制的透明化,形成残障人士及家属与民营康复机构的双向互动,完善双向沟通机制、无障碍投诉机制,做到客观公平。”高晓笛还提出,应该对民营康复机构的服务能力进行星级评审。

民办康复机构服务的专业化水平和质量是其生存与发展的关键,高晓笛表示民办康复机构服务专业化的评审主要涉及四个方面:

场所建设标准化。评审标准中,评审内容应该包括常年在训人数、业务场地面积、室内/室外运动场所、室内环境、基本场室配置、功能用房配置、安全性,以及是否符合残障人士康复的身高、行动能力、康复训练课程及日常活动特点。

专业建设系统化。专业建设主要涉及业务功能、技术水平、设备物品、专业人员等,而每个指标应该设置不同的评审内容,每项评审内容又设置有相关的标准,每个标准分值又不同。

业务管理规范化。业务管理主要涉及民办康复机构的日常管理和各种操作规范、规章制度,具体的评审内容包括发展规划、人才培养及保障、规章制度、技术管理、安全管理、档案管理、财务管理。

质量控制数字化。质量控制就是以数字化的标准来衡量一个民办康复机构是否达到标准,主要有质量指标和满意度两项评审内容。

高晓笛表示,影响评审分值的还有附加分板块,这是鼓励民办康复机构参与一些公益性活动,去获得奖项荣誉或参与主管部门的考核,如果有且有佐证材料,便可以获得对应附加分,这也是鼓励民办康复机构参与社会治理的一个途径或窗口。

“在行业监督方面,对于民营康复的专业性机构,除了社会监督,最重要的还要做好行业内监督,强化行业自律和诚信意识,加强对失信机构的惩戒力度。”高晓笛说。